全国人大代表杜延安：保障中药应急 推动中医药“走出去”

　　在新冠肺炎疫情防控中，中医药深度介入诊疗全过程，显示了明显临床疗效，发挥了重要作用。未来，中医药该如何发展？全国人大代表、亳州市市长杜延安建议建立国家中药应急物资保障体制，并推动中医药文化、产品和服务全面走向国际。

　　尽快建立国家中药应急物资保障体制

　　杜延安介绍，安徽亳州作为华佗故里、中华药都，今年全市108例患者都服用了中药汤剂，均痊愈出院，平均住院日不足10天，平均住院费用不足1万元。同时，亳州作为全国最大的中药材集散地，在确保全国抗疫药材供应方面发挥了重大作用。

　　虽然在疫情防控中，中医药发挥了重要作用，但此次疫情也暴露出一个问题，就是我国缺乏完善的中药应急物资保障管理体制。因此，杜延安建议从“一个体制、三大体系”上入手，尽快建立国家中药应急物资保障体制。

　　“一个体制，就是建立中药应急物资保障体制；三大体系，就是储备体系、管理体系、调配体系。”对于中药应急物资保障体制，杜延安建议加强顶层设计，建立国家与地方两级中药应急物资储备基地，完善统分结合的储备体系，规范中药储备的品类、规模、结构，确保中药应急物资储备足、调得出、用得上、质量有保障。

　　对于三大体系，杜延安建议从全国范围内，科学选择中药资源丰富、生产供应能力突出的区域，建设5个左右，能够覆盖全国的中药储备基地。

　　“比如亳州，作为全国“四大药都”之首，2019年中医药产值达1150亿元，现有中药材资源171科、410种，中药材种植面积120.1万亩、其中标准化种植面积36万亩，全市中药材交易额超过740亿元，现有GMP认证企业187家，中药饮片年生产能力占全国的1/5，就具备建立储备基地的得天独厚优势。”杜延安说。

　　同时，杜延安还建议，要建立健全中药仓储、养护、储存制度，尽快形成统一包装、统一仓储、统一标识、统一管理的物资存储标准化管理体系。同时，利用北斗导航、物联网、云计算、大数据等新技术，整合商务、农业农村、邮政、快递等领域数据，对全国中药应急储备物资进行统一调拨、统一配送。

　　推动中医药全面走向国际

　　杜延安认为，新冠肺炎疫情在给人类健康带来巨大威胁的同时，也为中医药发展壮大、走向世界创造了机遇。

　　“第一个机遇是国际认同感更高；第二个机遇是产业发展更广阔；第三个机遇是交流合作更便利。”杜延安介绍，疫情发生以来，中成药、中药饮片、中药配方颗粒不断走向海外，今年一季度，安徽省出口中药材及中成药2.3亿元人民币，出口量同比增长15.7%。

　　总体来看，此次疫情对中药产业发展既是挑战也是机遇，杜延安建议要主动作为，化危为机，建立国家层面的协调推进机制，完善政策支撑，充分发挥好国内国际两种资源、两个市场作用，以文化为媒、医药为体、贸易为径，推动中医药文化、产品和服务全面走向国际。

　　“加强与世界中医药学会联合会等机构合作，运用现代医药学公认的科技术语和各种人体指标来描述、翻译中医理论，让国外民众能够更为准确地了解中医药文化内涵理论和技术优势。在海外举办大型中医药文化展览、义诊、健康讲座和科普宣教活动，提高中医药文化认同度。”杜延安建议以文化为媒，加速中医药文化交流传播。

　　同时，杜延安还建议以医药为体，推动中医药产业转型升级；以贸易为径，畅通中医药对外贸易渠道。

　　“构建电子监管信息平台，完善中药从生产、流通到销售全过程的信息共享和反馈追溯机制，确保‘来源可知、去向可追、质量可控、责任可究’。加强对中医药出口转型升级的协调引导，建设一批具有一定出口规模、出口潜力和技术水平的中医药外贸企业，不断增加中医药贸易的国际市场创造力、竞争力和影响力。”杜延安说。(韩震震)

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