全国人大代表张智龙：完善中医药应对突发公共卫生事件的体制机制

　　“从这次疫情防治工作中，中医药发挥了重要作用，但我们也看到由于现行的疾病防御体系中，缺乏中医体制机制设置，影响了中医药的早介入、深度融合的发挥。”全国人大代表、中国农工民主党天津市委员会副主任委员、天津市中医药研究院副院长张智龙呼吁，完善中医药应对突发公共卫生事件应急的体制机制。

　　作为天津市中医药防治新型冠状病毒肺炎中医专家组副组长，张智龙从疫情暴发至今，一直未曾停歇。除指导应对新冠肺炎疫情，张智龙还多次亮相荧屏，向大众普及中医药知识。期间，在天津市侨办邀请支持下，张智龙通过网络视频方式，给意大利华侨华人介绍了中医抗击新冠肺炎取得的成效。

　　在十三届全国人大三次会议开幕前，张智龙写出《关于充分发挥中医药在疾病预防和突发公共卫生事件应急中作用的建议》《关于中医住院医师规范化培训轮转方案的一点建议》《关于调整中医药收费项目促进中医药传承创新发展的建议》等三条通过扎实调研的建议，核心都是促进中医药事业发展。

　　在他看来，中医药在中华民族数千年的历史上，发挥了重要作用。中医药学秉承“天人合一”的思想，在疾病的防治上形成了自己独特的思想体系和方法，在与疫病的斗争中积累了丰富的经验。

　　“尤其是在这次新冠肺炎的防治中，在‘坚持中西医结合，中西药并用’的号召下，中医药早介入、全方位、全疗程干预发挥了重要作用。”张智龙表示，但也应看到由于现行的体系中，缺乏中医药应对突发公共卫生事件的体制机制，影响了中医药的早介入和深度融合的发挥。

　　虽然《中华人民共和国中医药法》以及《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》中都有明确“发挥中医药在流感等新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置中的作用”，但是《突发公共卫生事件应急条例》中，没有中医药的内容，更为紧要的是在中国各级疾控中心均没有中医机构设置和中药人员的配备。

　　“没有相应的体制机制和人员队伍，法律就难以充分执行。”张智龙建议，尽快修订《突发公共卫生事件应急条例》，增加发挥中医药作用的相关规定，以利于贯彻落实《中医药法》，以利于畅通中医药参与疾病预防和突发公共卫生事件应急的渠道，为发挥中医药的预防、应急处置，提供人、财、物的制度保障。

　　张智龙还建议，建立健全疾病预防控制和突发公共卫生事件的中西医协作机制和救治机制，完善中医药应对突发公共卫生事件应急的体制机制。将中医药机构和人员纳入公共卫生管理体系中，在国家各级疾病预防控制中心中，设立中医科室或在相关科室中配备中医人员。

　　此外，建立和完善疾病预防控制和传染病防治的学科体系。在公共卫生专业教育中，增设中医专业课程，培养中西医结合的公共卫生管理人才；加强中医医院的急诊科和感染科建设，提高中医医院应急能力水平，并纳入应急管理体系中。

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