遵循规律 把中医药继承好发展好利用好

　　•让中医药“有人管，有人干，有人信”，吉林省已经在全国率先建立健全了中医药管理体系。全省9个市州，60个县（市、区）全部成立了中医药管理局，推进了中医药工作的归口管理，为加快中医药发展提供了有力的组织保障。

　　•中医药是独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，利用好中医药可以体现其最大价值。吉林省中医药健康养生旅游资源丰富，中医药健康产业已经成为吉林省新兴支柱产业。

　　党的十八大以来，中医药事业迎来了天时、地利、人和的大好时机，习近平总书记以历史的眼光、当代的角度、未来的视野，深刻回答了中医药的内涵、价值、定位和发展等一系列根本性、方向性问题，并强调，切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好。

　　吉林省中医药系统认真领会中央领导指示精神，准确把握中医药发展的本质规律，积极推进中医药事业的快速发展，肩负起历史责任和使命担当。

继承是前提，继承是关键

　　继承好、发展好、利用好中医药，必须按照中医药自身发展规律去谋划，去推动，这是中医药发展最根本、最基础的理念。在这样的背景下，继承尤为重要，是前提，是主业。

　　继承好中医药，要解决继承什么和如何继承的问题。

　　继承好中医药，就是要继承中医药学术思想，形成中医药思维；继承中医药技术专长，形成中医药临床优势；继承中医药文化，形成中医药健康理念。继承好中医药的关键因素，就是人，要有真学、真懂、真信、真用中医药的人。吉林省在实际工作中，坚持遵循中医药规律，通过实施“真中医”人才培养工程，打造了一支掌握中医药思维、具有中医药技术专长的中医队伍。

　　坚持遵循规律，突出师承特色。在认识上，把人才培养作为中医药事业发展的基础性、战略性工作来看待，积极构建中医药院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接，师承教育贯穿始终的中医药终身教育体系，将中医药师承教育融入到不同层次教育和人才培养工作中。在实施上，将师承教育融入各层次人才培养项目，创新实施了“真中医”人才培养工程，促进“真学中医、真懂中医、真信中医、真用中医”的“真中医”人才健康成长，实现国家、省、市、县、乡师承教育全覆盖。在效果上，通过师承，培养了具有中医思维、运用中医诊疗的中医药人才，发挥了骨干和示范作用。中医药师承项目成为坚定中医信心、树立中医形象、强基固本的项目，突出中医药师承特色的理念，逐步化为中医药管理者、师承教育参与者和中医药临床工作者的自觉行动。

　　创新工作载体，强化项目带动。坚持以培养“真中医”为宗旨，以提升中医药服务能力为目标，以基层中医药人才培养为重点，抓有形载体建设，实施项目带动，统筹推进人才培养工作。

　　吉林省大力开展师承教育，采取“读经典、做临床、跟名师”师承教育模式，实施了省级名老中医药专家学术经验继承项目、名老中医工作室建设项目、青年优秀中医临床人才培养项目，与北京同仁堂集团联合开展长白山杏苑新林项目，创造了“集体带教集体、网上结合网下、远程链接实地”的三结合师承带教模式。为突出中医经典传承，还开展了中医经典集中理论培训、读书汇报会、知识竞赛等活动，收到了良好效果。

　　积极开展继续教育项目，实施县级中医临床技术骨干培训、全科医生转岗培训、基层卫生服务人员中医药知识与技能培训和中药及护理人才培养专项。十八大以来，吉林省共开展中医药继续教育项目296项，总计培训5.6万人（次）。推进医教协同培养，探索建立临床医学专业学位研究生教育与住院医师规范化培训相结合的培养模式和管理机制，在2013级和2014级中医硕士专业学位研究生中开展住院医师规范化培训试点，2015年，325名研究生全部并入住培基地接受规范化培训。落实农村订单定向免费中医专业医学生培养项目，有47名免费医学生到28个县（区）乡镇卫生院工作。实施“西学中”培训项目，累计培训424人。

　　注重名师引领，打造示范群体。规范名医评选表彰，定期开展吉林省名中医、市级名中医、基层优秀中医评选活动，“十二五”期间，评选第三批吉林省名中医30名，吉林省基层优秀中医100名。此间，任继学、刘柏龄、王烈等3位教授获“国医大师”称号。出版名医学术著作，传承名医学术思想。出版了吉林名中医丛书一套5卷，收集整理吉林名中医成才经历、学术思想及技术专长，作为中医药继续教育辅助读物。编印了《吉林省优秀基层中医风采录》，让基层中医人员学有榜样，行有示范。建立名医工作室，发挥人才培养功能。建设28个省级、37个国家级名老中医药专家工作室，2个全国中医学术流派传承工作室。

　　加强机制建设，实现长效常态。成立了中医药继续教育委员会和毕业后教育委员会，建立健全了中医药教育和人才队伍建设的制度，落实了专项经费。加强了与中医药高校在人才培养项目上的协同合作，发挥高校的师资、教学条件、学位授予等方面的优势，委托承办中医药人才项目，取得“多赢”的效果。发挥吉林省中医药学会组织的作用，连续开展4届长白山健康养生文化论坛，积极推动学术交流，搭建中医药产业与健康养生事业发展的平台，扩大中医药教育和人才培养的覆盖面。通过多年的努力，吉林省中医药教育体系逐步完善，中医药人才队伍规模和素质有了新提高，有力推动了全省中医药人才队伍建设，为保障人民健康提供了有力的人才支撑。

发展是趋势，发展是动力

　　保护、扶持和促进是目前中医药发展的主题。如何实现中医药的大发展，是全行业要回答的问题。结合自身实际，吉林省科学分析中医药发展面临的问题，找准工作方向，立足推动中医药事业的科学发展，创新工作思路，抓住影响中医药发展的关键环节，明确工作重点，在明确工作思路、加强顶层设计、提升服务能力等方面进行了大胆探索。

　　明确工作思路。吉林中医药在管理上，创造性提出了“开发领导层、引起大重视，协调各部门、争取大支持，融入大卫生、发挥大作用，动员全行业、形成大合力”的整体思路，对外坚持在职能上“做加法而不做减法”，即谁做中医药，我们就支持谁，中医药需要谁支持，我们就去协调谁，较好地展示了形象，扩大了影响。吉林省还提出，中医药要“有人管，有人干，有人信”，同时要“让管的有底气，干的有尊严，信的有保障”。这是吉林省中医药行业遵循中医药自身规律，在探索中医药发展中，形成的思想共识。目前，吉林省已经在全国率先建立健全了中医药管理体系。全省9个市州，60个县（市、区）全部成立了中医药管理局，推进了中医药工作的归口管理，为加快中医药发展提供了有力的组织保障。

　　加强顶层设计。为了谋求发展，需要加强顶层设计、织密服务网底、拓展服务领域。十八大以来，吉林省印发了《关于加快推进全省中医药发展的意见》，确定了发展重点，着重解决影响制约中医药发展的关键问题；拓宽了发展思路，着重提高中医药在经济社会发展中的贡献率。《吉林省中医药发展“十三五”规划》确定了9个方面19项主要任务，明确了发展方向和目标，被纳入吉林省17个重点专项规划，在推动吉林新一轮振兴发展中，中医药将发挥更大的作用。

　　提升服务能力。实施中医药服务能力提升工程以来的三年，吉林省各级财政共投入资金4.3亿元支持中医药发展。全省95%的社区卫生服务中心、92.6%的乡镇卫生院设置了中医科。建设中医馆380个，覆盖全省9个市（州）60个县（市区）。建成后的中医馆建设面积累计达到6.5万平方米。便民中医馆项目连续两年被纳入省政府民生实事。在2016年底启动实施的提升工程“十三五”行动计划中提出，到2020年，所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和75%的村卫生室具备中医药服务能力；85%以上的社区卫生服务中心和80%以上的乡镇卫生院设立中医馆。全省62%的县（市、区）已创建为全国基层中医药工作先进单位。中医服务体系逐步健全，人民群众的中医服务可及性不断增强。

利用是载体，利用是价值

　　中医药是我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，利用好中医药可以体现其最大价值。利用好中医药资源，有很多工作要做。

　　在经济转型发展中发挥中医药作用。吉林省是中医药资源大省，具有发展中医药健康产业的有利条件。

　　吉林省中医药健康养生旅游资源丰富，道地与珍稀中药材资源分布集中，自然生态景点众多，开展中医药健康养生旅游得天独厚，人参文化历史悠久，有很多关于人参的神秘故事流传至今。

　　吉林省现代中药产业集群全国领先，是国家中药现代化产业基地，中药现代化走在全国前列，有修正、敖东、紫鑫等现代中药企业。吉林人工种植的中药材品种多，种植面积广。

　　吉林省保健性温泉等理疗资源分布广泛，自然生态景点众多，绿色生态资源丰富，是开展中医药健康养生旅游的重要载体。中医药健康产业已经成为吉林省新兴支柱产业。

　　在健康中国建设中发挥中医药作用。大力挖掘“治未病”市场，普及“治未病”健康服务，并将其转化成经济效益，最终达到全民健康的目的。吉林省已经在6家中医院试点区域健康管理指导中心建设，探索开展“治未病”专科医疗联合体建设，进一步增强基层群众中医药服务获得感。6家项目单位通过改、扩建和新建形式，融合中医特色健康管理，为区域内养老机构的老年人提供养生保健、医疗、康复、护理等服务，实现中医院与养老机构融合。在公主岭市、乾安县、通化县开展中医药服务“健康城市”试点，以典型示范带动全省中医药服务“健康城市”深入开展，并逐步形成经验，面向全省推广。

　　在“一带一路”战略中发挥中医药作用。吉林省积极探索在俄罗斯等国建设海外中医药体验中心，推动中医药国际交流发展的新模式。海外中医药体验中心不仅可以推动中医药文化传播，推动更多中国生产的医药产品进入国际市场，并且可以践行国家“一带一路”战略，与沿线国家开展更深层次的合作，在海外推广中建立集食疗、美容、按摩、保健、养生为一体的完整医疗保健体系，从而形成品牌效应，让中医药走出国门，服务全人类。

　　把中医药继承好、发展好、利用好，是对整个中医药行业的考验。这是一个非常系统的中医药能力提升的“三好”工程，需要我们拿出真本事，凸显中医药的特色优势，真正提升基层中医药服务能力，让吉林百姓放心使用中医药。

　　坚持回归中医本真，遵循中医药内在的本质规律去谋划发展，强能力、强特色、强机制，出实招、做实功、求实效。一个项目一个项目去做，一个环节一个环节去抓，一个病种一个病种去攻克，才能完成一个项目留下一块事业，攻克一个病种造福一方百姓，就像星星之火，逐步形成中医药服务的燎原之势。（吉林省卫生计生委副主任、省中医药管理局局长邱德亮）

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