发挥中医药优势 当好深化医改排头兵

　　•振兴发展中医药需要超前谋划，主动作为，在积极争取各级党委政府的重视与支持的同时，真抓实干，使党和政府的中医药方针政策落地生根。结合实际，主动把中医药理念和元素融入当地经济社会发展的大局，使发展中医药与促进地方经济发展相辅相成，相得益彰。

　　•以实施中医药法为新动能，奋力打造中医药强省。以落实《中医药发展战略规划纲要》为主线，全面提升中医药服务能力和水平。

　　作为中医药资源大省，安徽中医药历史悠久，医家辈出，著述浩繁，“北华佗，南新安”是安徽中医药的靓丽名片。

　　5年来，安徽省委、省政府从维护人民群众身体健康、促进经济社会发展的战略高度，重视中医药发展，完善管理体系，出台优惠政策，加大经费投入，让中医药在保障人民群众健康和促进经济社会发展中的作用进一步突显，向建设中医药强省迈出了坚实步伐。

　　主管部门主动作为

　　5年来，安徽中医药管理部门主动工作，有所作为，既是使命使然，又是职责所系。

　　主动作为，持续发力。振兴发展中医药需要超前谋划，主动作为，攻艰克难，持续发力。在积极争取各级党委政府的重视与支持的同时，真抓实干，使党和政府的中医药方针政策落地生根。

　　加强协调，优化环境。充分利用中医药工作部门协调机制，积极主动地加强与各有关部门的沟通协调，介绍安徽省中医药方针政策、中医药发展形势和中医药发展成就，使他们了解中医药，理解中医药，支持中医药。

　　找准定位，寻求突破。结合实际，积极了解地方政府发展经济、改善民生的强烈需求，主动把中医药理念和元素融入当地经济社会发展的大局，丰富中医药发展的内涵，使发展中医药与促进地方经济发展相辅相成，相得益彰。

　　截至2016年底，安徽省已初步形成以119所中医院为骨干的中医药服务网络，中医类别执业医师16938人，编制床位35320张，县以上中医院年门诊人次达1504万，年出院人次104万。平均每诊疗人次医疗费用和平均每出院者住院医疗费用分别比综合性医院低14.6%和19.6%。省中医院为糖尿病国家中医临床研究基地，省针灸医院为国家中医药国际合作基地，省中西医结合医院和滁州市中西医结合医院为国家重点中西医结合医院，20个中医学科、16个临床专科、40个中医专科专病列入国家卫计委和国家中医药管理局重点建设项目。这些都奠定了安徽省在全国中医药发展格局中的重要地位。

　　中医药发展硕果累累

　　以人民健康为中心，着力提升中医药服务能力。5年来，我们积极争取国家发展改革委对安徽省62所中医院立项建设，中央和省财政先后投入专项资金17.9亿元，有效改善了中医医院的诊疗环境。通过实施中医药“三名”工程，使我省中医药服务能力进一步增强，县级中医医院诊疗人次占县级医院诊疗人次比例从不足30%提高到目前的37%；中医诊疗人次占全省医院诊疗人次比例从15%提高到目前的19%。通过实施基层中医药服务能力提升工程，特别是扎实推进基层中医馆建设和创建全国基层中医药工作先进单位，使安徽省社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室提供中医药服务的比例分别比提升工程实施前提高了25.6%、24%、16%和25.8%。

　　积极参与深化医改，发挥中医药独特作用。安徽是全国综合医改试点省。我们在深化医改中重视发挥中医药的作用，既借力医改大力推进中医药发展，又助力医改放大医改政策的惠民效果。

　　一是在公立中医医院改革中，全省84个公立中医院全部参加，同步推进。在改革中保留中药饮片加成政策，提高中医医疗服务价格。

　　二是在中医药医保支付方式改革方面，2016年启动中医药医保支付方式改革试点。同时筛选中医优势病种制定了100个病种临床路径在县级中医医院施行。

　　三是探索中医药慢病健康管理模式，于2015年推动组建了安徽省糖尿病中医药健康管理联盟，首批116所医疗机构加盟，目前管理糖尿病病人10万余例。今年，我们又批准芜湖市中医医院牵头组建了皖南地区高血压中医药联盟。

　　四是积极探索中西医结合综合服务模式。省中医院、芜湖市中医院等中医医院携手省内外实力较强的综合医院，开展糖尿病、高血压、肿瘤等重大疑难疾病中西医临床协作试点工作。

　　服务经济建设大局，发展中医药健康产业。2015年以来，省政府先后就中医药健康服务、中药材保护和发展、中药产业发展出台专门规划。会同省旅游局批准确定了19个省级中医药健康旅游基地。部分中医院积极开展中医药健康养老探索并取得一定成效：太和县中医院全面托管县民政局老年公寓，成立全市第一家医养结合机构—太和医养院；界首中医院与界首市民政局合作建设300张床位的医养大楼的基建项目已完工；东至县中医院开办了具有中医药特色的医养结合机构——老年养护中心，目前已开放120张各种护理级的养老床位等。

　　2012年起，国家中医药管理局组织开展了第四次全国中药资源普查试点工作。据调查，安徽省中药材品种达3548种，居全国第六位、华东之首。2016年，安徽省开展了“十大皖药”及产业示范基地遴选工作，霍山石斛、灵芝、亳白芍等10种皖产道地药材入选“十大皖药”，同时确定了12个“十大皖药”产业示范基地和28家建设单位。目前这项工作列入省政府2017年度重点工作，各地正在全力推进建设。每年一次的国际（亳州）中医药博览会暨中国（亳州）中药材交易会成为知名会展品牌，对推动安徽省中医药产业发展产生了重要影响。

　　支持“一带一路”建设，传播中医药文化。5年来，安徽省多次组织中医药专家赴30个国家和地区进行考察、交流，多次接待外国政府机构、友好团体的管理人员和专家参观访问。成功举办第三届世界中医药大会夏季峰会暨大健康产业博览会、第八届世界养生大会、安徽中医药走进俄罗斯展览等国际性活动，并在宣传片和第十届中部博览会上大力宣传安徽省中医药。安徽省针灸医院先后派遣5批共12人次中医针灸专家，前往位于莫斯科的俄罗斯中国传统医学实践发展中心执行国际合作任务，指导当地中医药普及和发展工作。省中医院、省针灸医院、马鞍山市中医院与韩国、英国、德国等的有关机构开展合作。

　　把握新机遇 再创新辉煌

　　以实施中医药法为新动能，奋力打造中医药强省。围绕对中医药法的学习，解放思想，拓宽视野，充分发挥中医药五种资源的优势，进一步深化中医药管理体制和运行机制改革，着力打造中医药强省。

　　以落实《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》为主线，全面提升中医药服务能力和水平。强化各级政府和有关部门的法定职责，巩固完善中医药服务体系，大力实施中医药“四个工程”，即中医药治未病工程、中医临床优势培育工程、中医药传承创新工程、中药品牌培育工程。

　　以融入医改为切入点，充分发挥中医药特色与优势。聚焦医改5项制度，在综合医改试点省的平台上，努力探索，敢为人先，全力推进中医药优势病种专科联盟、慢病中医药综合服务和健康管理、中医院集团化和托管试点等公立中医院管理模式改革。以单病种付费为着眼点，推进中医优势病种医保支付方式改革，鼓励使用中医药服务。

　　以推进供给侧结构性改革为突破口，大力发展中医药健康产业。安徽省在推进中医药融合发展方面有得天独厚的优势。加强政策引导，创新体制机制，挖掘市场潜力，鼓励多元投资，彰显特色优势，拉动服务需求，充分利用资源优势、区位优势、政策优势，积极开展健康旅游、健康养老、养生治未病、妇幼保健、慢性病康复等中医药健康服务，推进“十大皖药”产业示范基地建设，促进中药产业转型升级、提质增效。

　　以“一带一路”建设为引领，加快推动中医药海外发展。按照省委省政府的要求，重点在北美、中亚、中东欧等安徽省友好省州和重点城市，推广中医药文化和中医药跨境服务，加强多种形式的对外交流和合作，积极扩大安徽中医药在海外的影响。（于德志）

（责任编辑：许艺颍）