“四个工程”推动中医药协调发展

　　•在中华文化底蕴深厚的中医药重要发祥地之一陕西，中医药成为维护和促进人民群众健康的重要手段，有力地促进经济社会发展和深化医药体制改革，为全面建设健康陕西和中医药强省奠定了坚实基础。

　　•把学习宣传和贯彻落实中医药法作为发展“主线”，提升依法行政能力以及依法发展的自觉性，实施中医药治未病工程、中医临床优势培育工程、中医药传承创新工程、中药品牌培育工程，持续强化基层中医药服务能力，积极助力健康扶贫。

　　党的十八大以来，中医药事业发展迎来了天时、地利、人和的大好时机，党中央、国务院高度重视中医药事业发展，习近平总书记对中医药工作的指示，让全体中医药人备受鼓舞；国务院印发《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》，将中医药事业发展上升到国家战略高度，进一步坚定了中医药振兴发展的信心；《中国的中医药》白皮书向全世界展示了中医药的发展历程、重大成就，显示了中医药强大的生命力。特别是中医药人期待了多年的《中华人民共和国中医药法》于今年7月1日正式实施了，中医药从此进入有法可依、依法发展的新时代。

　　在中华文化底蕴深厚的中医药重要发祥地之一陕西，全省中医药事业发展步入快车道，取得了重大成就，中医药与西医药一同增进人民群众健康福祉，中医药成为维护和促进人民群众健康的重要手段，有力地促进经济社会发展和深化医药体制改革，为全面建设健康陕西和中医药强省奠定了坚实基础。

　　政府主导 建政策保障长效机制

　　近年来，陕西省政府相继出台了一系列鼓励和支持中医药事业改革发展的政策措施，大力支持中医药事业发展，建立了省级中医药联席会议制度，及时研究解决重大问题，切实保障中医药事业发展。

　　按照“建强龙头、打造中心、提升能力”的思路，各级政府主动承担起发展中医药的政府职责，加大对中医药事业的投入， “十二五”达到66.94亿元。其中，中医医院基本建设、设备购置投入47.18亿元，较“十一五”增加了29.71亿元。

　　坚持“六位一体”协调发展

　　强化和发挥166个重点学科、专科作用，打造一批国家、省级区域中医诊疗（专科专病）中心。三级中医医院以“博士沙龙、博士论坛、博士门诊”的方式发挥中青年领军人才的核心作用和引领作用，肿瘤、心血管、脑血管等多学科联合会诊提升了中医诊疗临床疗效。

　　二级以上中医医院普遍设立治未病科室，为群众提供中医健康咨询、健康评估、干预调理、随访管理等治未病服务。在30家中医药机构开展多形态医养结合、养生保健、中医康复等试点，确定了4家省级示范基地建设单位，铜川市入选国家中医药健康旅游示范区。

　　实施中医药重大病种创新计划，通过内组团队、外建联盟、平台支撑、推广应用，投入1700万元对32个重大疾病或慢性病种进行多学科、多机构、中西医联合攻关，初步建立了区域内的中医药科研协作创新机制，形成了一批疗效确切、路径明晰、可推广应用的诊疗方案，提升了中医药科研水平和临床疗效。

　　实施中医名师带名徒工程，充分发挥国医大师研究院、中医学术流派和名中医、基层中医药专家传承工作室的作用。通过乡村中医师“3+3”培养、“西学中”及高级研修班、适宜技术培训，为基层培训中医药临床人员5000多人次，有力缓解了基层人才短缺问题。

　　加强中药资源保护利用，推进中药材规范化种植养殖。增设产业发展处，统筹协调管理中药大产业，深入挖掘利用优势中药材资源，发展大品种，建设交易大市场，搭建信息大平台，做好中药大企业，打造秦药大品牌。

　　中国孙思邈中医药文化节、海峡两岸中医药论坛、丝绸之路城市中医发展论坛搭建起了共促中医药文化传播平台，通过建设海外中医药诊疗中心、接收国外留学生等途径扩大了中医药在“一带一路”沿线国家的影响力。

　　同步推进 发展改革显现成效

　　医改中，陕西坚持中医药发展改革与综合医改同部署、同推进。

　　通过技术指导、资源下沉、双向转诊，提升了基层中医药服务能力，形成了分级诊疗新秩序。基层公立中医医院落实了院长责任考核制，建立了理事会、监事会等现代管理体系，开展适应中医药行业特点的人事薪酬、绩效考核改革，确保医改后医务人员积极性不降低。

　　强化医疗质量安全管理，坚持医疗机构监督管理、医疗机构中医师定期考核、中药处方管理、医院感染管理等监督事项双随机、一公开，开展了中药饮片管理专项检查。

　　振兴发展之路任重道远

　　在中医药发展的大好形势下，陕西将在省委省政府和国家中医药管理局的领导和支持下，认真贯彻落实中医药法和省委省政府确定的“追赶超越”发展理念。

　　一是把学习宣传和贯彻落实中医药法作为发展“主线”，通过多种形式的宣传来扩大社会知晓率，提升依法行政能力以及依法发展的自觉性；依法在市、县设立中医医院，并纠正一切改变中医医院性质等的违法行为。

　　二是实施“四个工程”，即中医药治未病工程、中医临床优势培育工程、中医药传承创新工程、中药品牌培育工程，推动中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化协调发展。

　　三是持续强化基层中医药服务能力。今后，陕西省将继续加大基层中医馆（国医馆、中医堂）建设力度，3年内实现社区、乡镇医疗机构全覆盖。

　　四是积极助力健康扶贫。充分发挥中医药“简、便、验、廉”特色优势，降低因病致贫、返贫发生率，减轻贫困家庭看病负担。

　　陕西中医药事业发展形势良好，前景一片光明，我们将继续深化中医药法的学习宣传，紧紧抓住中医药发展战略机遇，在深化医改中进一步发挥中医药特色优势，努力实现健康陕西、健康中国奋斗目标。(陕西省中医药管理局局长 马光辉)

（责任编辑：刘茜）