张伯礼代表：提升基本药物目录中的中成药质量

　　理由：

　　2015年12月，习近平总书记最近指出，中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙，当前，中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机。深入发掘中医药宝库中的精华，将其继承好、发展好、利用好，突出中医药的特色与优势，在深化医改、推进健康中国中发挥示范作用。同年，国务院转发了《中医药健康服务业发展规划》和《中药材保护和利用发展规划》，通过《中医药法(草案)》，将中医药的发展提升到国家战略高度。

　　今年2月14日，李克强总理组织召开国务院常务会议，确定了进一步促进中医药发展五项措施，包括增加基本药物中中药的比例，加大中医药投入和政策扶持力度等。推动中医药振兴，不仅是民生需要，也是发展需要，把中医药产业健康发展和深化医药卫生体制改革结合起来，更好的服务惠民生、稳增长。

　　中医药具有简便廉验的优势，深受群众欢迎。但是因为历史原因，中药科技基础相对薄弱，临床定位不清、制药工艺粗放、质控技术落后、过程风险管控薄弱，这些因素制约了中成药更好地为基层服务，也不利于合理用药。制定国家基本药物目录，是医改“保基本”的重要任务之一。但也需要增加科技内涵，明确临床定位，提升制造水平和产品质量，实现做大做强，为医改提供质优价廉的中成药，可以更好的发挥传统医学优势造福人民。

　　建议：

　　建议，由卫计委、发改委、工信部、食药总局和中医药管理局牵头组织启动中药基本药物质量提升工程。

　　1．启动中药基本药物质量提升工程。

　　对基本药物目录中的中成药进行分类评估分析，找出共性问题，采用系统工程的方法，整体解决。通过科学研究，明确基本药物品种的临床定位、质量标准、药效及作用机制、全程质量控制、有效性和安全性循证评价研究，提高合理用药水平，增加临床疗效，减少不合理用药及浪费，切实为百姓提高安全有效的基本用药。

　　2．在国家和地方科技计划中增加对中成药质量提升的资助

　　除了基本药物目录品种，还需要加强对临床亟需品种，广泛使用的大品种进行培育和质量提升。支持解决中成药做大做强中的技术瓶颈，推动中药制药技术和装备升级换代。

　　3．完善实施“优质优价”政策和监管体系。

　　要从政策上和管理办法方面鼓励技术创新和产品升级，为中成药大品种科技提升提供良好的政策保障。有力与提升企业的积极性，有利于培育形成重大品种、知名品牌和龙头企业，有利于中药产业健康发展。

（责任编辑：姜洁冰）