温建民委员：关于促进中西医结合工作的提案

　　提案内容

　　中西医结合是在我国既有中医，又有西医的特定条件下，两种医学在共同的医疗实践中相互交叉、相互渗透、相互融合而产生的。中西医结合积极吸收和运用中医和西医的理论、技术和方法，促进两种医学的优势互补及有机结合，从而达到揭示治疗机理、提高临床疗效的目的。

　　党和政府一贯重视和支持我国的中西医结合医学研究，制定了一系列的中西医结合方针政策，如二十世纪50年代就提出“坚持中西医结合方针”，号召西医学习中医；1997年《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》提出“促进中西医结合”方针政策；2003年《中医药条例》提出“推动中医、西医两种医学体系的有机结合”；2003年《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“发挥中西医结合的优势”等。另外，2005年3月21日温家宝总理提出：“实行中西医结合 发展传统医药学”。2007年3月科技部、卫生部等16个部委联合发布的《中医药创新发展规划纲要（2006～2010年）》中指出：充分运用中国所具有的中医、西医、中西医结合三支力量共同发展的历史积累和独特经验，促进中西医药学优势互补及相互融合，为创建具有中国特色的新医药学奠定基础。国务院总理李克强2月14日主持召开国务院常务会议，明确要促进中西医结合，探索运用现代技术和产业模式加快中医药发展。

　　经过半个世纪的不懈努力，我国的中西医结合工作在科研、医疗、教育等方面都取得了显著成绩。屠呦呦研究员荣获2015年度诺贝尔生理学或医学奖，就是在中西医结合方针指引下取得的令世人瞩目的优秀医学成果。其他如三氧化二砷治疗白血病研究、活血化瘀的现代研究、中西医结合治疗急腹症研究、小夹板固定治疗骨折研究，中西医结合治疗拇外翻等一大批中西医结合优秀成果，在一定时期内代表了中国医学界的突出特色和先进水平，是中国医学界面向世界的标志性成果，是中国医学界递交给世界的靓丽名片。目前，我国已有中西医结合医院近300所，中西医结合诊所及门诊部近个，中西医结合执业医师6万余名。还建立了一批中西医结合研究院、所。全国60多所医学院校开展中西医结合专业学历教育，已基本形成了本科、硕士、博士、博士后流动站等比较完整的中西医结合人才培养体系，为保证人民健康做出贡献。

　　但是，中西医结合工作虽然取得了长足的进展，但也存在影响事业发展的诸多困难。主要有贯彻落实政策力度不够；缺乏中西医结合长期发展规划；中西医结合后继乏人；中西医结合执业医师执业范围不清；中西医结合科研、医疗机构亟待建设等问题。

　　特建议：中西医结合是我国医学科学发展的独特优势，是继承发展我国传统医学的重要途径。为了更好地推动中西医结合工作不断发展，提出以下建议

　　1、政府要提高对中西医结合工作的认识，加强领导。国家、地方各级卫生计生管理部门要设立中西医结合管理机构，加强中西医结合政策研究，组织制定“十三五”中西医结合发展规划。充分发挥中西医结合在当代医学创新中的引领作用。

　　2、加强中西医结合人才培养，进一步加强医学院校中西医结合学历教育，同时，要有计划、有组织地开展西医学习中医的系统培训工作，并制订适当的支持和鼓励政策，在职称晋升、待遇等方面应有相关的政策保障。

　　3、国家卫计委、国家中医药管理局要明确中西医结合执业医师的执业范围。应允许其在中医和西医各临床科室开展医疗工作。

　　4、请财政部在“十三五”期间加大对中西医结合的投入，并设立专项，支持中西医结合医疗和科研机构的建设，为促进中西医结合发展创造必要的条件和环境。

（责任编辑：刘茜）