温建民委员：加速中医药国际化，提高中国软实力

　　中医药博大精深，是中华民族长期与疾病进行斗争所积累的宝贵财富，数千年来为中华民族的繁衍昌盛做出了不可磨灭的贡献，为我国的瑰宝，其简便廉验，在预防及治疗慢性病、疑难病和老年病方面尤有所长，为西医药所不及。由于中医药确切的疗效，近年来西方国家对中医药的态度已有了明显的转变，为中医药的快速走向世界提供了机遇。但是，我们仍然面临着许多的问题和挑战，主要是：

　　1、中医药的科学内涵尚未被现代社会普遍理解和接受

　　由于历史、文化背景和思维方式的差异，中医学与现代医学有着显著的不同特点。以传统方式表达的中医理论，科学内涵尚未被现代社会广泛理解和接受，中医药传统知识及技术体系尚难以与现代科学技术相衔接，成为制约中医药现代化发展的深层瓶颈因素，并且对国际上理解、认识和应用中医药构成巨大障碍。

　　2、符合中医药特点的现代中医药研究方法学和国际标准规范尚待建立

　　中医药以整体、动态和辩证的方式认识健康与疾病，但适合这种机体的研究方法学体系远未完善，深深制约了中医药原始创新能力的进一步提高。中医药的安全性、有效性的研究及其评价标准和方法远远比植物药和西药要复杂，不能照搬现代西药和植物药的标准，而具中医药特点、被国际社会普遍认同的标准规范尚未建立。

　　3、中医药面临越来越多的法律障碍和贸易壁垒，进入国际医药主流市场进展缓慢

　　近来年，许多国家在立法认可和规范中医药等传统医药时，纷纷利用法律法规，对中医药的准入设置各种技术壁垒，使得中医药进入国际医药主流市场时，面临着新的障碍。

　　4、中医药产品国际竞争力弱，中医药国际化人才严重不足

　　对重大疾病和难治病有显著疗效、市场认可的中药新产品少；科技含量低，中药企业技术投入低、国际市场品牌产品缺乏，中医药知识产权保护有待加强。国外从事中医药尤其是中医医疗活动的人才水平参差不齐，严重影响了中医药的国际声誉；掌握中医药专业知识、精通所在国语言和政策法规的专门人才缺乏。

　　5、很多国家在推进本国传统医药国际化，发达国家正试图抢占国际传统医药的主导地位

　　比如印度医学具有完善的理论体系，又在欧美等发达国家推广比较迅速；欧洲顺势疗法、北美整脊疗法等也在世界范围内得到推广；韩国在传统医药的管理和传统药物的国际销售方面都有很多经验。另外，欧美日等发达国家利用资金和技术优势在不断加大对中医药等传统医药的研究开发力度的同时，加强对传统医药标准和规范的控制，并抢注中医药相关专利，试图抢占国际传统医药的主导地位。国内中医药行业对这些挑战认识不足，尚没有深入研究、很好地借鉴别国经验，应对措施也需要进一步加强。

　　特建议：

　　1、请国务院成立推进中医药国际化专门领导机构：加强政策措施的跨部门协调、衔接和配套，从国家财税、外贸、科技、药品、知识产权等方面加大对中医药对外交流合作的政策激励和保障力度，在国家总体对外战略中推进中医药对外交流与合作。简化行政审批程序，制定促进中医药相有关人员走出去的政策，加强中药材出口的质量管理。加大与国外相应部门在药品注册、医院管理、关税等法律法规方面的协调和谈判，要合理有效运用技术性贸易措施保护中医药。积极通过政府间双边及多边合作，进一步加强国际间有关传统医药政策、法规的对话与协作，为顺利推进中医药国际化创造良好的外部政策环境。加强与世界其他传统医学的合作。在国际领域，使中医药既要与其他国家的传统医药竞争又要和其保持良好的合作关系

　　2、设立国际中医药合作专项资金，协调商务部、科技部等部委现有的国际合作基金和援外资金，支持中医药对外交流与合作。争取地方政府和社会各界资金以及国际组织和非政府组织的资助。通过政策引导、项目投入、建立中医药对外交流与合作基地等方式，促进中医药国际化进程。

　　3、巩固和发挥多种形式的民间合作与交流，争取政府层面的支持：强化现有行业协会的作用，充分发挥民间团体机制灵活、政治色彩淡、专业性强的优势，与政府间中医药国际合作与交流形成互补。加强做国外政要和有影响力人士的工作，充分发挥名医在推进国际合作与交流方面的特殊作用。利用国外民间团体在行业管理、标准制定和实施以及对所在国政府的影响力的优势，有针对性地开展工作。积极鼓励与支持民间对外合作，挖掘民间优势项目纳入到国家整体中医药对外交流框架内。鼓励搭建民间合作平台，支持中医药行业跨国联盟与协会等联合体的建立。营造良好的政策环境和市场环境。

　　4、全面参与和引导国际组织涉及中医药政策标准的制定工作：加强与相关国际组织的沟通与协作。积极参与世界传统医药政策、标准、规划等的制定。利用好国际组织的平台，引导相关组织涉及传统医学特别是中医药领域政策法规标准的制定等活动。发挥WHO在华传统医药合作中心的作用。积极争取WHO及相关国际组织的中医药合作项目支持。

　　5、进一步加强两岸四地中医药交流与合作：充分利用港澳台地区在人才交流、资本运作、基础设施、信息渠道、经营管理和与国际市场结合等方面具有的优势，结合内地丰富的中医药资源、雄厚的科技积累和巨大的市场需求，在合作研究、医疗服务、成果转化、人才培养、开拓国际市场等方面携手合作，实现资源、信息、资金、产业结合和科技开发的优势互补，并以此为窗口，加速中医药走向世界。

（责任编辑：刘茜）