吴以岭委员：关于发挥中医药优势促进健康服务产业发展的提案

　　《黄帝内经》讲“上工治未病”，中华民族历来重视养生保健，千年的中医药发展至今， 形成和积累了丰富的中医养生理论和实践经验，成为中医学宝库中一颗璀璨的明珠。国家和政府高度重视中医养生保健服务的发展，先后制定和出台政策和措施，促进行业发展。2009年，国务院出台《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》；2013年，国务院出台《关于促进健康服务业发展的若干意见》，吹响了大力发展中医药事业、加强推进保健服务产业、促进经济结构转型升级的号角，规划到2020年健康产业市场容量将达8万亿元，从2015年起，每年增长20%，未来健康产业市场潜力巨大。2015年4月24日，国务院办公厅出台《中医药健康服务发展规划（2015—2020）》，在重点任务中提出要大力发展中医健康养生保健服务，支持中医养生保健机构发展，规范中医养生保健服务，开展中医特色健康管理的明确要求。2016年2月22日国务院刚刚公布的《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》中指出：到2020年，实现人人基本享有中医药服务，中医药产业成为国民经济重要支柱之一；到2030年，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强，对经济社会发展作出更大贡献。

　　中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。中医治未病、未病先防、既病防变、病后防复、防治结合的治疗观念，对在健康服务产业中发挥中医药健康服务能力具有重要作用。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，人民群众对中医药健康服务的需求越来越旺盛，迫切需要继承、发展、利用好中医药，充分发挥中医药在健康服务产业中的优势作用，造福人类健康。建议如下：

　　一、加大政策扶持力度，制定有利于健康服务产业发展的优惠政策。扩大中医医疗、养生保健、中医药健康养老服务等用地供给，设立专项资金，要通过税收优惠、财政补贴等多种方法激励发展前景好、信誉好、口碑好的中医药健康服务企业做大做强，扶持一批品牌企业为行业龙头企业，在行业发展中起到示范带头作用。

　　二、加大扶持开发特色健康产品促进健康服务产业发展。在国家基本药物目录中进一步增加质量保障的中成药品种数量，让更多疗效确切、特色突出的中成药得到广泛应用；放开药食两用目录，采用负面名录：将药性较为剧烈或有毒性的药物列入处方用药，民间长期应用同时并未发现安全性问题的中药材品种均可列入药食两用目录，从而开发出更多的特色健康产品，使其市场容量广泛增加从而促进相关健康产业的快速发展。

　　三、发展适应时代需要的中医药健康旅游业。产业融合背景下旅游业与健康产业、中医药的融合力度不断加强，中医药健康旅游方兴未艾，不仅提升了产业层次，优化了产业结构，也为各相关产业增添了新的发展动力，找到了适应时代发展和市场需求的成长方向。促进中医药健康旅游发展，必须培养大批既懂中医药，又能在健康产业和旅游产业工作的交叉复合型人才，然而目前在国内这样的人才非常缺乏。因此要创新人才培养理念，不能拘泥和局限于大学校园和课堂教育，要在产学研协同创新的基础上探索交叉专门人才培养的更加灵活、可行的培养模式。

（责任编辑；刘茜）