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河北:“四个强化”提升基层中医药服务能力

时间:2015-07-30  作者:周蔓仪整理

河北省中医管理局局长段云波在作经验交流汇报

  近年来,河北省始终坚持“强基固本”理念,按照“政策引导、试点先行、示范领路、重点突破”思路,扎实推进基层中医药工作,实现了县县建有中医医院的目标,基层中医药服务能力显著提升。目前,全省县级中医医院143家,其中79家通过二甲评审;94%的社区卫生服务中心、86%的乡镇卫生院、85%的社区卫生服务站和66%的村卫生室能够提供中医药服务。我们的主要做法是“四个强化”。

  强化组织领导,筑牢事业保障。我们牢牢抓住这一难得机遇,积极争取各级领导和相关部门支持,努力形成推动基层中医药事业发展的强劲动力。一是强化责任主体,以省政府名义先后召开基层中医药服务能力提升工程启动大会、基层医疗机构“国医堂”建设现场经验交流会,并与各设区市政府签订责任状;二是凝聚部门合力,作为省中医药工作厅际联席会议办公室,我们主动强化与省直各部门的沟通协作,建立起良好的沟通机制和工作友谊;三是提供政策倾斜,“十二五”期间,累计投入17亿元用于基层中医药工作。同时,还积极争取出台了一系列政策措施,比如中药饮片不实行零差价销售、执行不超过25%的加成率,将中医类诊疗项目价格提高50%,降低中医医院报销起付线、提高中医药报销比例,并将中医药适宜技术和院内制剂纳入报销范围等,调动基层提供中医药服务积极性,有力促进了基层中医药发展。

  强化服务体系,加固基层阵地。针对河北省基层中医药服务网络较为薄弱的问题,我们充分发挥典型引领的作用,在县、乡、村三级推样板、树典型,提供标准化、可复制的成功做法,产生了一而十、十而百的裂变效应。一是建强龙头,大力实施县级中医医院基础设施建设项目;二是建好枢纽,认真总结石家庄市中医药发展综合改革试验区的建设经验;三是建实网底,针对村卫生室和社区卫生服务站中医药服务能力不强的问题,我们开展了中医药特色示范村卫生室和社区卫生服务站创建活动,制定了实施方案和创建标准,强化中医药文化建设。

  强化内涵建设,发挥特色优势。一是强化重点专科建设,按照“大专科、小综合”的县级中医医院发展思路,大力发展重点中医专科,建立了一套完善的建设办法和考核机制;二是加强基层人才培养,大力开展“杏林千人培养工程”,在京津知名中医医院建立了7个人才培养基地,连续五年每年培养200名基层中医药骨干;三是积极提供公共卫生服务,认真实施国家基本公共卫生服务中医药服务项目,强化人员培训,推广中医药健康服务规范。

  强化改革发展,谋求创新突破。一是全面深化县级公立中医医院综合改革,按照同谋划、同部署、同实施、同考核的原则,同步推进县级公立综合医院和公立中医医院综合改革,将全省130家县级公立中医医院纳入试点;二是着力推进京津冀中医药协同发展,在北京、天津两地中医药管理部门的支持配合下,河北省中医医疗机构与北京、天津的中医医疗机构广泛开展合作试点;三是积极发挥中医药在分级诊疗中的优势作用,将石家庄、沧州市作为省级中医联合体试点单位,探索推行基层首诊、分级诊疗、双向转诊、急慢分治的中医医疗新格局。

(责任编辑:朱蕗鋆)

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