王国强：上半年工作在十个方面取得阶段性成果

本网记者赵维婷石家庄报道  7月30日，2015年全国中医药工作厅局长座谈会在河北省石家庄市召开。国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强在开幕讲话中指出，上半年中医药全行业紧紧围绕经济社会改革发展大局，认真贯彻落实刘延东副总理重要讲话精神和中医药中心工作，凝心聚力，改革创新，真抓实干，在十个方面取得了阶段性成果。

第一，加强统筹协调，中医药改革发展顶层设计取得重要成果。一是推动国务院办公厅先后转发和印发了工信部、国家中医药局等12部门颁布的《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》和《中医药健康服务发展规划（2015-2020年），这两个规划分别是我国第一个关于中药材保护发展和中医药健康服务发展的国家级规划，也是近年来中医药系统大力推进中医药改革发展的重要成果，必将对促进中医药事业全面协调可持续发展产生重要而深远的影响。二是继续推进中医药发展战略规划编制工作，建立局各司办共同参与的机制，充分发挥中医药改革发展专家智库作用，进一步对规划修改完善。三是组织开展中医药事业发展“十三五”规划编制，编报中医药领域重大项目、重大工程和重大政策，组织开展“十二五”规划实施情况总结评估。四是组织编制“十三五”中医药各专项规划，做好规划前期研究工作。

第二，加快简政放权放管结合职能转变，法治政府建设迈开步伐。一是深入贯彻落实十八届四中全会精神，出台了关于全面推进中医药法治建设的指导意见，对中医药法治建设的目标任务等作出了明确部署。二是加快推进中医药立法进程，国务院法制办已将中医药法草案报送国务院常务会议审议，配合开展立法重点问题专题调研，组织开展中医药法制体系框架和相关制度安排的配套文件研究。三是研究制定中医药政策体系框架，完成《中医药政策体系建设规划（2015-2020年）（稿）》。四是认真贯彻落实全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神，建立了推进职能转变工作机制，印发了关于推进简政放权放管结合职能转变工作的落实方案，相关工作在国办信息上刊发。五是全面推进政务公开工作，印发实施《国家中医药管理局政府信息公开办法》。六是深入开展规范性文件清理，完成2005-2014年局规范性文件目录梳理。

第三，认真贯彻落实刘延东副总理重要批示精神，中医药改革发展理论与实践探索加快推进。一是认真落实刘延东副总理在有关国家中医药综合改革试验区建设的报告上的重要批示精神，进一步加强对试验区建设的调研总结和经验推广，着手研究试验区建设评估指标体系。二是着力推进中医药改革发展理论与实践研究，起草了《国家中医药管理局关于加强中医药改革发展研究的意见（稿）》并经局深化改革领导小组会议审议通过，全面提出了加强中医药改革发展研究的重大意义、总体思路、重点领域、能力建设和保障措施。三是加快中医药改革发展研究平台和队伍建设，中华中医药学会成立改革发展研究分会，中国中医药报社积极推进中医药改革发展研究内部性资料出刊。

第四，充分发挥中医药在深化医改中的作用，相关重点工作稳步开展。一是全面参与深化医改顶层设计，在国务院办公厅印发的《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》、《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》、《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》、《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》、《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》等文件中充分体现中医药内容，明确中医药关键政策。二是建立局领导联系推进工作机制，推动4个医改试点省中医药改革发展。三是共同推进深化医改重点任务，参与起草公立医院薪酬制度改革试点工作指导意见、公立医疗卫生机构绩效评价指导意见以及推进分级诊疗的文件，研究制定高血压、糖尿病分级诊疗服务中医技术方案，联合制定2014年度基层中医药基本公共卫生服务项目现场考核指标、流程和方法，联合印发《关于做好2015年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》，将中医药健康管理服务项目目标人群覆盖率提高至40%。四是形成基层中医药服务能力提升工程总结评估方案，推动全面完成4项指标。五是会同全国老龄办开展中医药健康养老调研，召开社会办中医专家咨询会，积极推进中医药健康养老与社会办中医。

第五，推进中医药服务能力建设，综合服务能力逐步提升。一是启动“进一步改善医疗服务行动”,建立工作机制，印发行动计划和实施方案。二是推进中医药服务模式创新，确定首批中医诊疗模式创新试点单位并启动试点。三是启动大型中医医院巡查，印发巡查细则和专家手册，举办培训并开展试巡工作。四是开展重大疾病中医药防治，会同卫生计生委提出进一步加强中医药治疗艾滋病工作的意见，举办中医药治疗艾滋病管理人员和技术人员培训班，启动中医药治疗艾滋病工作督导，推动中医药参与援外医疗队埃博拉疫情防控。五是推进中医药应急工作，组织中医药骨伤救治应急演练，确定国家中医应急医疗队伍名称和标识，规范和加强国家中医应急医疗队伍建设和管理。六是加强综合医院中医药工作，组织修订《全国综合医院中医药工作示范单位评估细则》，联合卫生计生委确定了69家2014年全国综合医院、妇幼保健机构中医药工作示范单位。七是联合印发《关于中医类别医师从事精神障碍疾病诊断与治疗有关问题的通知》，解决中医类别医师合法从事精神疾病诊断治疗问题。八是联合开展中西医临床协作攻关试点，确定了中西医临床协作试点的目标、协作范围、主要内容、申报基本条件和程序等。

第六，落实创新驱动发展战略，中医药传承创新体系加快构建。一是改革科研项目管理模式，组织起草了《中医药科技创新体系建设的指导意见（稿）》。二是加强统筹协调，中药标准化行动计划筹备工作顺利推进。三是印发《2015年中药资源普查试点工作要点》，明确中药资源普查年度任务。四是推进国家中医临床研究基地建设，深化重点病种研究，启动第二批国家中医临床研究基地科研专项工作。五是推进中医药古籍整理出版，召开新闻发布会，正式发布了中国古医籍整理丛书中首批出版的100种图书。

第七，加强人才培养，中医药教育改革深入推进。一是加强与教育部协调，独立设置中医专业学位，将中医专业学位研究生教育与中医住院医师规范化培训相衔接，并进一步修改完善《关于促进中医药教育改革与发展的指导意见（稿）》。二是协同开展卓越医生（中医）教育培养计划改革试点，确定了卓越医生（中医）教育培养计划改革试点高校42所，改革试点项目82项。三是会同教育部、国家卫生计生委印发了《关于规范医学类专业办学的通知》，规范医学类专业招生、培养工作。四是组织开展中医药教材改革工作专项调研，形成了《“十三五”中医药教材改革工作方案（稿）》，着手启动示范教材编写工作。五是推进中医药毕业后教育。组织开展了四期中医住院医师规范化培训管理人员培训班，来自31个省份的650余人参加了培训。六是推进中医药师承教育。制定第五批师承工作结业考核及专业学位授予办法，推进第三批全国优秀中医临床人才研修项目，组织开展全国名老中医药专家传承工作室建设项目验收。七是联合中央直属机关党校举办中医药管理干部提升治理能力培训班，着力提高中医药管理干部综合素质和治理能力，收到好的效果。

第八，扩大中医药文化宣传，中医药发展正能量更加凝聚。一是推动树立行业先进典型，组织策划最美中医宣传活动。二是在巩固“中医中药中国行”等品牌项目基础上，加快制定中医药健康文化推进行动实施方案。三是着力打造中医药文化宣传基地和品牌。组织开展全国中医药文化宣传教育基地建设督导，组织举办4场中医药文化科普巡讲中央国家机关专场活动及1场中医药文化科普巡讲中国科技馆专场活动。四是推动社会力量参与中医药文化传播，鼓励引导有关企事业单位推出了一批中医药文化精品。

第九，服务“一带一路”建设，中医药对外交流与合作不断扩大。一是积极参与“一带一路”建设，中医药成为中国-中东欧卫生合作亮点，刘延东副总理亲自为上海中医药大学曙光医院与捷方合作的中捷中医中心揭牌，评价其为中国医疗界实施“一带一路”战略的首个合作项目。二是积极推动中医药海外发展暨“一带一路”战略规划制定，成立领导小组和专家指导委员会，召开“一带一路”中医药发展研讨会。三是搭建新的国际交流平台，首次在博鳌亚洲论坛年会上设立分论坛，传递中医药声音。四是推进中医药海外惠侨，与国务院侨办签署《关于推进中医药海外惠侨计划的战略合作协议》并启动第一批活动，受到所到国家欢迎。五是成功解决ISO/TC249悬置多年的名称问题，TCM被确定为中医药技术委员会永久名称。六是加强两岸四地交流与合作，在香港成功举办“国医大师、名老中医学术思想和临床经验讲习班”，与澳门加快推进粤澳中医药科技产业园建设，深入开展中医中药台湾行活动。七是召开首批中医药国际合作专项项目启动会，做好中医药重点项目在相关国家的布局布点。

第十，深入开展“三严三实”专题教育，机关自身建设和党风廉政建设进一步加强。一是按照中央统一部署，启动“三严三实”专题教育，印发了《关于在局直属机关处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案的通知》，切实加强领导，扎实做好“关键动作”，高质量讲好党课，认真查摆“不严不实”的突出问题，强化督促检查，统筹推进落实。二是落实从严治党主体责任，印发《国家中医药管理局党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见（试行）》，举办局直属机关基层党组织书记落实主体责任专题培训班。三是完善干部人事工作制度，制订了一系列制度办法，进一步健全了干部人事工作制度体系。四是切实加强反腐倡廉建设，制定2015年巡视工作计划并完成了一轮巡视工作。

（责任编辑：姜洁冰）