积极创建全国基层中医药工作先进单位

　　创建全国基层中医药工作先进单位是提升基层卫生健康工作和中医药服务能力的重要抓手，是贯彻落实《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》的具体行动，是加快推动中医药传承创新发展的实际行动，是满足广大群众对中医药健康服务需求的客观要求。结合个人参加创建全国基层中医药工作评审工作，就创建全国基层中医药工作先进单位谈几点肤浅认识。

加强组织领导是创建工作前提

　　政府作为创建工作的支持主体，应当在全国基层中医药工作先进单位创建保障中承担起长期规划、宏观统筹、目标整合、协调分歧以及行政监督工作的主要导责任，做好创建工作保障。首先要政府必须积极主动作为，针对创建全国基层中医药工作先进单位理念、形式、机制等方面进行整体谋划和统筹安排，制定创建全国基层中医药工作先进单位实施方案，将中医药工作纳入本地经济社会发展规划、卫生健康发展规划和各级政府年度工作目标，成立以政府主要领导为组长的创建工作领导小组，建立联席会议制度，化解创建工作过程中出现的目标和支持行为“碎片化”问题。二要政府必须对制约创建工作的全局性、关键性问题进行科学研判。 如中医药事业经费比例不合理、干部职工对中医药政策知识熟悉不够、中医药服务纳入基本医疗保险和城乡居民基本医保补偿范围不到位等问题。针对此类问题，政府必须在精准研判的基础上，提出解决问题的整体思路。三是政府应谋求深度的部门资源整合、凝聚广泛的支持力量，将中医药服务纳入基本医疗保险定点医疗机构的必备条件，制定降低中医药报销起付线、提高报销比例等鼓励中医药服务提供与使用，制定鼓励城乡居民在基层使用中医药的政策，完善有利于中医药特色优势发挥的补偿机制，建立基层医疗卫生机构中医药服务工作考核机制等等，努力形成创建工作合力效应。

健全服务网络是创建工作基础

　　健全中医药服务网络不仅是创建工作的重要基础，也是中医药传承创新发展的内在要求。将中医药应急体系建设纳入应急管理统筹谋划，构建一整套适合当今社会的中医药防治疫情、适应中医药传承精华、守正创新应对突发公共卫生的新路径。要把握认识中医药应急体系、应急能力、应急保障特点和要求，更新中医药发展规划、编制、合理调整中医药应急网络布局，将中医药应急保障纳入各级卫生健康应急保障总体规划，在县级以上中医医院机构建立聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、感染性疾病、老年痴呆等中医药特色应急救治中心。要聚集广大群众中医药疾病预防、健康养生和健康保健需求，在县级以上中医医院完善治未病中心；聚焦多学科、多领域、全方位的要求，在县级以上中医医院建立多学科会诊中心。要聚焦老年病、慢性病防治、康复护理等需求，在基层医疗卫生机构新建集基本医疗、预防保健、疾病康复、健康养老于一体的康养中心。

加强人才建设是创建工作关键

　　创建基层中医药工作先进单位迫切需要建设一支高素质的中医药人才队伍。而居民能否享受优质的中医药服务也需要足够的中医药人才资源供给和人才队伍具备现代的中医药服务能力。中医药人才培养周期较长，需要多点着力，一要积极关注基层卫生服务机构服务人口结构和数量的动态变化，及时调整基层中医药人才资源配置与之匹配。二要针对基层卫生机构中医药人才的职称结构、职业类别、学历结构等方面的差异，予以动态调整，加强中医药人才配备较弱卫生机构的人才资源投入。三要各级政府相关部门要利导政策、项目建设、资金安排、交流合作等方面予以倾斜，改革和创新中医药人才培养机制，大力推进中医药人才培养和师资建设，多形式、全方位培训中医药人才队伍。

普及中医服务是创建工作目的

　　评审标准中明确乡镇卫生院能够提供6种以上中医药技术该当 治疗基层常见病、多发病，中医处方数占比不低于30%以上，设立基层常见病、多发病中医药适宜技术推广基地，建立中医药适宜技术推广师资队伍，分层分类开展中医药适宜技术推广，群众中医药知识知晓率等。这些评审指标既是对基层中医药服务的全面评估，也是创建工作目的所在。一要融入城乡公共文化建设，大力发展中医药文化产业，创作一批中医药文化科普创新产意和文化精品，培育一批知名品牌和企业，提升中医药的影响力。二要融入养老事业发展规划，整合中医医疗、康复护理等资源，建立老年健康养老服务中心，为老年人提供医疗保健、康复养老服务。三要充分发挥中医药在基本公共卫生服务的优势，落实中医药健康管理服务项目，将中医及康复治疗纳入家庭医生签约服务，让更多重点人群享受中医药免费服务；积极开展中医药健康义诊活动，推广中医药适宜技术，充分发挥中医药“简、便、验、廉”优势。（易凌炜 江西省新余市卫生健康委）

（djt）