强“三板”山东聊城市推进中医药事业高质量发展

    近年来，山东省聊城市委市政府高度重视中医药事业振兴发展，通过拉“长板”、补“短板”、固“底板”，着力破除沉疴痼疾、破解发展瓶颈，探索出一条高质量可持续发展中医药事业的有效路径。

    拓宽思路拉“长板” 再造发展优势

    在推动中医药事业高质量发展过程中，聊城市着眼于持续发展优势，不断拉长政策倾斜、历史文化、康养旅游等方面的“长板”，既解决了问题和不足，也增强了引领力和驱动力。

    拉长政策倾斜“长板”，实现中医药持续健康发展。该市高度重视中医药振兴发展，出台了《聊城市中医药振兴发展实施方案》，建立了聊城市中医药联席会议制度，在财政、医保、人才培养、中药制剂等方面明确了推动中医药振兴发展的扶持政策，为统筹做好中医药工作提供了组织保障。将中医药事业发展经费纳入市财政预算，连续3年拨付中医药专项资金共400万元用于补助中医药事业发展。市委还将县级中医医院医疗服务能力建设纳入各县市区综合考核。

    拉长名人故里“长板”，打响历史文化品牌。该市采取“在保护中传承、在传承中保护”的方法，组织本地文化名人及有关专家学者专门成立中药汤剂创始人伊尹文化研究会、医界“亚圣”成无己研究会等，召开伊尹、成无己等文化研讨会，设立了成无己经方研究工作室，建设了东阿阿胶博物馆、成无己纪念馆及国医楼，深入挖掘历史文化内涵。

    拉长康养旅游“长板”，打造中医药健康文化高地。以弘扬国粹、走进生活、惠及民生为主题，创新实现中药资源开发与体育、医疗、健康等紧密结合，开辟了中医药养生、养老、旅游新路径。以伊尹治国、美食、养生宴开发为基础，规划建设了伊尹农耕文化园，成为集古今农业、农耕文化博览与现代农业示范、休闲、观光、娱乐于一体的文化园区。以全国中医药健康旅游示范基地创建单位东阿阿胶为主线，匠心打造以阿胶生物科技园、东阿阿胶城、黑毛驴繁育中心、东阿阿胶博物馆为一体的冀鲁豫三省养生体验特色旅游热线。以建设中医药文化小镇为目标，将成无己中医药文化与中药材种植生产加工产业相结合，规划形成了自然氧吧、旅游观光、养生保健为一体的“两馆一园三产业”；以东昌上林苑药用植物观光园、有机果蔬种植园为依托，借助高铁新城的区位优势，打造了集中药种植、健康旅游、餐饮美食、休闲养老等一体的中药特色康养小镇。

    找准问题补“短板” 挖掘潜在优势

    近年来，聊城市把问题与效果导向贯穿补短板的全过程，破除认识不到位、发展不均衡、能力不足等制约发展的突出问题，在补“短板”上下真功，把劣势转为优势。

    完善中医药发展的体制机制，补齐管理体系“短板”。在机构改革中加强中医药管理职能，中医药管理体系进一步健全。成立全省首家中医医疗联合体，各县级中医医院也加快推进了医共体建设步伐，将优质中医医疗资源下沉基层，助力基层中医药服务能力全覆盖，全市100%的家庭医生签约团队提供中医药服务。

    注重中医适宜技术培训，补齐能力不足“短板”。采取院校、师承、继教等多种形式教育,为全市基层医疗机构培养了一批用得上、留得住的实用型中医药人才。按照中医药“三经传承”（经典、经方和经验）战略，开展中医药师承教育，在全行业开展了学经典、用经方、传经验系列活动。实施中医药人才培养“四项工程”，组织开展中青年骨干医师专项培养和基层医师小儿推拿等专项技术培训，开展“名中医专家进基层，传承技术促提升”巡讲，与省中医院共同举办“守正创新，传承中医药文化，提升基层医疗卫生服务能力”专题培训班。发挥国家级中医住院医师规范化培训基地和“西学中”培训基地作用，全面加强住院医师规范化培训和“西医学习中医”培养，切实让基层群众享受到“简、便、验、廉”的中医药服务。

    多措并举，补齐人才缺乏“短板”。加强名中医传承工作室建设，为开展师承教育搭建学习平台。市财政拨款55万元，用于加强11个市级名老中医药专家传承工作室内涵建设补助，促进以师承方式培养人才。目前全市已有全国名老中医药和全国基层名老中医药专家传承工作室3个，省级名老中医药专家传承工作室4个，市级名老中医药专家传承工作室11个。同时，制定有利于中医药人才发展的倾斜政策,积极引进高端人才，各县（市、区）也通过加大基层中医药人员招聘力度，多渠道引进中医药人才；并专门安排上级医院名中医或资历较深的中医师到基层定期坐诊，培养基层中医药人才；还聘用当地经验丰富的基层老中医坐诊、基层老中医带徒等，充实了中医药人才队伍。

    夯实基础固“底板” 强化现有优势

    在推进中医药事业发展中，聊城市坚持把基础打牢，持续疏通各项工作难点、痛点和堵点。

    强龙头“底板”，硬件设施提档升级。近年来，茌平区中医医院、莘县中医医院先后争取中央及各类资金5000万元，用于综合病房楼建设，新增业务用房3.7万多平方米；聊城市中医医院开工建设2万平方米制剂综合楼，临清市中医院500平方米病房楼即将动土；东阿县中医医院迁入3万平方米门诊病房综合大楼……各级中医医院基础设施建设不断完善，基础面貌焕然一新。全市8个县级中医医院全部通过二级甲等中医医院评审，实现满堂红。全市所有综合医院和8家妇幼保健院均设立中医药科室，中医适宜技术等中医非药物治疗种类不断增加。阳谷、东昌府、莘县、茌平已先后创建为全国基层中医药工作先进单位，其他4个县（市）也顺利完成了全国基层中医药工作先进单位省级评审。

    稳枢纽“底板”，实现全覆盖。按照“六统一”标准，通过国家及省基层医疗机构中医馆、国医堂建设项目补助资金1128万元，完善了中医药文化、购进了设备等。并以建设中医康复养生基地、乡村中医培训基地、中医适宜技术推广基地、中医药文化展示基地、中西医结合临床实践基地“五位一体”精品工程为目标，打造了精品国医堂，全面提升基层中医药服务能力。

    建牢网底“底板”，走在全省前列。2018年在全省率先启动中医药特色村卫生室“123工程”建设，计划3年内在全市建设600个中医药特色村卫生室，目前，全市已建设完成430余家中医药特色村卫生室，并配备了针灸针、火罐、艾灸盒、刮痧板等中医理疗设备，让老百姓在家门口就能享受到中医药服务。目前，全市83%的村卫生室能够提供中医药服务，筑牢了基层中医医疗服务网底。（贾小漪 王长新 郭秀伟）