推动广东中医药发展进一步走在前列

　　2019年10月，全国中医药大会召开，习近平总书记对中医药工作作出重要指示，站在党和国家发展全局的战略高度，充分肯定了中医药发展取得的历史性成就，深刻阐述了促进中医药传承创新发展的重要意义，为做好新时代中医药工作指明了方向，是我们推进中医药传承创新发展的根本遵循和行动指南。

　　其中，习近平总书记强调“要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新”，抓住了中医药传承创新发展的关键，既回应了当前社会普遍关注的“中医药服务要姓中”问题，也为中医药在新时代的创造性转化、创新性发展指明了根本路径。我认为，我们要将“遵循规律、传承精华、守正创新”作为中医药工作的主旋律，每一位中医药工作者都要沿着总书记指引的方向深入思考，如何切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，让中医药在新时代焕发新活力、新光彩，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。

　　坚持“三个守正三个创新”

　　守正是创新的基础和前提，只有在守正的基础上探索创新，才能保证创新不偏离正道。创新是守正的动力和路径，只有以创新的方式来解决好如何守正的问题，才能实现真正意义上的守正。具体到中医药管理工作中，当前形势下我认为要做到“三个守正三个创新”。

　　学术传承要守正，以中医药经典为基础，以国医大师等名老中医学术经验为重点抓好传承，同时要大力挖掘保护散落民间的中医药特色疗法，让中医药宝库中的精华接续传承下去。中医药人才培养要守正，要坚持以中医思维作为中医药人才培养的根本。中药质量上要守正，坚持道地性、规范性、安全性、有效性，做对得起老祖宗、对得起老百姓、对得起老中医的“良心药”。

　　服务模式要创新，让中医药服务跟上时代节奏并凸显特色优势。评价体系要创新，既要正确评价中医药服务所蕴含的价值，促进中医药服务供给，也要正确评价中医药人才，引导更多具有真才实学的中医药人才脱颖而出。文化传播要创新，推动中医药文化创造性转化、创新性发展，特别是要创新中医药文化话语，努力构建一套现代化国际化的话语体系和适应新媒体的表达方法，讲好中医药故事，让更多的人理性接受、真心喜爱、自觉传播中医药文化。近年来，广东省实施“中医药影像工程”，推出纪录片《悬壶岭南》《秘境神草》，网络视频《大医精诚》和动漫《本草药灵》等文化精品，提升中医药文化影响力取得了初步成效。

　　坚持中西医并重不动摇

　　推动中医药和西医药相互补充、协调发展，根本目的在于构建中国特色卫生健康发展模式。当前条件下，落实好总书记的这一指示要求，核心在于坚持中西医并重这一方针不动摇。广东近年来把中医药强省建设纳入卫生强省建设中统筹推进，把推进中医药强省建设列入本省深化医改重点任务，有力推动中医药和西医药相互补充、协调发展。

　　在“建高地”过程中实现协调发展，把中医院纳入全省高水平医院建设项目中，投入6亿元建设高水平中医院。

　　在“强基层”过程中实现协调发展，省财政设立“县级中医院升级建设专项”投入21.52亿元，带动各级投入共计33亿元，开展县级中医院升级建设。

　　积极探索鼓励中医医疗服务供给的医保支付政策，推进按病种分值付费改革，明确对于同效的中医治疗病例给予相同支付标准。

　　积极探索适应中医药服务发展监管机制，广东省卫生监督部门设立专门的中医药工作团队，加强中医药服务监督的专业性。

　　下一步，广东将在国家中医药管理局指导下，聚焦制约中医药传承创新发展的体制机制性问题，推进中医药综合改革，构建中医药和西医药相互补充、协调发展的局面。

　　强基层、育人才、控质量

　　《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》是以中共中央和国务院名义发布的第一个中医药文件，同首次召开的全国中医药大会一样，必将载入中医药发展史册中。《意见》明确指出传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事，深刻阐述了中医药发展的总体思路，部署了6个方面共20项重点任务。结合工作实践与思考，其中三个方面我着重关注。

　　提升基层中医药服务能力。中医药来源于基层，中医药发展的根基也在基层。广东省近年来以基层中医馆建设为重点，落实“两个允许”为动力，夯实筑牢基层中医药阵地取得明显成效，全省建设了1682个中医馆，培养汇聚了一大批基层中医药人才，深受人民群众欢迎。下一步，将通过县中医院升级建设、中医馆示范建设，完善基层中医药服务体系，打造基层中医药“15分钟服务圈”，让基层中医药服务更可及、更优质，提升人民群众获得感。

　　人才是中医药长远发展的关键。近年来广东省贯彻以“中医思维”为核心培养“铁杆中医”的思路取得一定成效。将广州中医药大学纳入广东省高水平大学建设，省部局共建“双一流”高校，探索以“中医思维”为核心的培养体系。设立中医经典等级考试（一级1学分、二级2学分，纳入中医类专业必修，三级3学分为奖励性考试），强化经典学习。加强师承教育，创办“铁涛班”“国维班”“精诚班”等，开辟人才培养试验田，实行早跟师早临症，传承中医思维。增加临床跟师、临床观摩、临床助教内容，引导学生在临床思考、临床总结、临床科研，强化中医思维。建设广东省中医药研修院，面向在岗医生开展中医药培训，不断巩固强化中医思维。设立“邓铁涛中医医学奖”，坚持以“铁杆中医”为标杆鼓励中医领军人才脱颖而出。

　　加强中药材质量控制。中药材质量是中医药发展的重要命脉。广东率先制定施行中药材资源保护地方性法规《广东省岭南中药材保护条例》，建立种源、产地、种植、品牌四个环节的保护制度，省财政专门设立“岭南中药材保护专项”，投入1亿元用于《条例》的落实。下一步，广东将在切实保护的基础上，构建种质资源保护规范化、种植标准化、交易规模化、质量控制全链条化的中药材发展格局。

　　大力推进中医药现代化、产业化

　　中医药现代化、产业化的内涵丰富、涉及面广，必须建立有效机制，加强组织领导、统筹谋划，协调各有关部门合力推动。广东先后建立了以省委、省政府主要领导为顾问的中医药强省建设领导小组，以常务副省长为总召集人、分管副省长为召集人、38个省直部门参与的中医药强省建设联席会议制度，大力推进中医药现代化、产业化。

　　推进产学研一体化。一是在省科技计划重点项目和重点领域研发计划中设立中医药专项，以中医优势病种、中药现代化和中医药关键技术装备为重点开展系统性研究。二是整合临床、产业、教育三方科研资源，建设中医药科技协同创新中心，探索中医药科技共建共享机制，推动产学研一体化发。三是建设广东省中医药科学院并挂牌中国中医科学院广东分院，建设首个中医类国家重点实验室，设立13个省级中医药重点实验室，开展4类重大疑难疾病中西医临床协作攻关。

　　以产业基地建设为抓手，推动中医药产业高质量发展。印发实施《广东省中药材产业化基地建设方案》，推动发展中医药产业基地、培育名优中药大品种、推动中药创新药产业化。把中药材种植加工作为改善生态、富民兴村的重要产业来抓，投入6亿元建设12个省级中药材现代农业产业园，农业和中医药部门联合地市举办广东南药产业大会，提升中药材种植产业水平。

　　打造粤港澳大湾区中医药高地，建设粤港澳中医药联合科研创新平台和文化传播平台，深化粤澳合作中医药科技产业园内涵建设，推动粤港澳三地中医药融合发展，打造中医药走向世界的桥头堡。

　　下一步，广东将深入贯彻习近平总书记对中医药工作的重要指示，推动《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》在广东落实见效，以探索中医药综合改革为动力，以打造粤港澳大湾区中医药高地为重点，努力推动广东中医药传承创新发展进一步走在前列。（徐庆锋 广东省中医药局局长）

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