迈出传承创新坚实步伐 促进中医药振兴发展

　　“今年总理政府工作报告部署经济改革发展，部署民生事业改革发展，都强调要‘保民生’，彰显了党和政府心系人民、植根人民、服务人民、为了人民的价值观念，这让我们聆听领会报告精神时备受鼓舞和感动。”

　　这是两会期间，全国政协常委、国家中医药管理局局长于文明接受本报记者专访时强调的。谈及今年参会带来了哪些方面提案和聆听总理报告有哪些体会，于文明强调，今年是《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神的“贯彻落实年”，是“十三五”中医药发展规划收官之年，是“十四五”中医药发展规划谋划编制之年，要准确把握战略机遇，促进中医药振兴发展，进一步深化医改中医药工作、推动中医药参与重大突发公共卫生事件，进一步发挥独特优势作用，提升中医药防病治病能力，为建设健康中国和全面建成小康社会作出更大贡献，是当前的重要任务。

　　参与防控救治 中医药发挥了重要作用

　　“今年政府工作报告回顾过去工作时，对充分发挥中医药独特优势、完善诊疗方法、坚持中西医结合给予了充分肯定；部署今年工作时，强调‘促进中医药振兴发展’，强调了中医药在民生中的重要地位，为我们中医药工作指明了方向，作为一个中医药工作者，我深受鼓舞，倍感振奋。”

　　于文明说，面对新冠肺炎这样的新发突发传染病，中医药之所以能发挥出独特优势和作用，得益于党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位；得益于我们国家的制度优势，各级党委政府、各地卫生健康和中医药主管部门贯彻落实中西医并重卫生健康方针，坚持中西医结合、中西药并用的防控救治工作要求；得益于中医药专家同仁与西医药专家同仁精诚合作，完善诊疗方案，充分发挥了中医药和西医药互相补充协调发展这一中国特色卫生健康发展模式的独特价值作用。

　　据悉，国家中医药管理局第一时间派中医药专家到湖北武汉调研疫情，诊察病情，四诊合参、三因制宜、辨证施治，提出“理法方药”贯通的中医药诊疗方案。在临床救治过程中，又不断吸收全国各地防控救治经验，优化完善诊疗方案，和国家卫生健康委一起，发布第三至第七版国家诊疗方案，覆盖新冠肺炎诊疗全过程。全国中医药系统约700个中医药机构近5000人奋战在湖北抗疫一线，国家中医药管理局前后组建五批共773人的国家中医医疗队，整建制接管武汉市金银潭医院、湖北省中西医结合医院等3家医院的8个病区和江夏方舱医院。启动中医药防治研究应急攻关专项，形成了边救治、边临床总结、边科研的临床科研一体化防控救治经验和方案。张伯礼、黄璐琦、仝小林院士等专家用临床和实验证据证实了中医药方剂和中成药确实有效，“三药三方”等一批临床科研研究成果及时总结和发布。加强中医药防控防治科学普及宣传，有效提升了群众防控疫情的意识和能力，有力提振了战胜疫情的信心和决心。

　　专家的大量研究数据与案例表明，落实“四早”“四集中”原则，中医药积极参与社区防控，积极为“四种人”提供服务，全程参与了新冠肺炎的治疗，覆盖了医学观察期、轻型、普通型、重型、危重型、恢复期患者的诊疗全过程。全国确诊的8万余名患者中约90%接受了中医药治疗。其中武汉方舱医院整体服用中药率为90%，转重率为2%~5%，江夏方舱医院全部患者服用中药，没有1例转重症。中医药防治新冠肺炎提高了疗效和治愈率，降低了转重率与病亡率，在对轻型、普通型患者和重症、危重症患者的防控救治中，在采用中医药、中西医结合救治过程中，都彰显了独特优势和价值作用。

　　我们要把这些成功经验和确实有效的方法、方案、政策举措及各种机制，以法律法规和制度机制固定下来，为今后发挥作用打下基础。为此，今年两会，于文明带来了《关于在国家公共卫生应急体系建设中充分发挥中医药独特优势和作用的提案》《关于加快制修订相关法律法规，保障在应对突发公共事件中发挥中医药作用和进一步促进中医药传承创新发展的提案》《尽快建立与知识产权制度相互衔接、相互补充的“中医药传统知识保护制度”的提案》等。

　　促进振兴发展 彰显我国卫生健康事业显著优势

　　中西医相互补充协调发展是我国卫生健康事业的显著优势。2016年全国卫生与健康大会上，总书记强调“坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展”。《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》提出“坚持中西医并重、打造中医药和西医药相互补充协调发展的中国特色卫生健康发展模式”。对照这些部署要求，我们中医药事业发展还有很多不足、短板，还有许多不适应的地方。

　　“我们应该清醒认识到，新中国成立以来，中医药事业发展虽有显著成就，但与现代医药学及卫生健康事业相比，无论是学科体系建设，还是服务体系和能力建设，依然存在不足、短板，中医药人才队伍和服务体系依然‘弱小’。与总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，与中国特色卫生健康发展道路要求，我们还有很大差距；还不适应突发公共卫生事件应急防控救治需求，还不适应人民群众健康保健和医疗服务需求。我们还需要‘内外兼修’。”

　　于文明说，“对内要练内功”，还需要进一步尊重中医药发展规律，传承精华，守正创新。加强中医药学科内涵建设，传承精华，师古不泥古，扬中医药特色优势。还需要吸收现代科学技术和文明成果，创新中医药“理法方药”理论与实践，坚持“创新不离宗”。创新的目的是提高疗效，满足当代防病治病需要，提高对常见病、慢性病、重大疾病、新发传染病的防控救治需求。“对外”，还需要营造良好发展氛围和制定扶持、促进发展的政策举措。要从法律法规层面、管理层面、学术层面推动落实。要进一步加强中医药传承创新活力，加强中医药人才队伍建设，加强中医药服务体系能力建设，要进一步促进中医药振兴发展，补齐中医药短板弱项，促进中医药与西医药相互补充、协调发展，把我国卫生与健康事业的显著优势彰显出来。

　　发挥价值作用 为人民群众健康福祉作出积极贡献

　　“中医药要在深化医改进展中有新作为，要在推动现代医院管理、分级诊疗、全民医保、药品供应保障、综合监管五项基本医疗卫生制度改革发展上有新突破，为解决‘看病难看病贵’发挥积极作用，要在助推健康中国建设、保障人民健康福祉上有新贡献，”

　　于文明说，中医药事业一直受到党中央关怀和人民群众支持，要充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，为中国特色卫生健康事业作出积极贡献。

　　在谈及下一步工作时，于文明表示，2020年，是全面建设小康社会决胜之年，国家中医药管理局将认真贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》及全国中医药大会精神，促进中医药振兴发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以高质量发展为主题，以深化改革、完善制度为动力，遵循中医药发展规律，传承精华、守正创新，开放包容，强化服务体系内涵和能力建设，改革人才培养模式，加强人才队伍建设，加快传承创新体系布局，推动中药质量提升和中药产业高质量发展，拓展对外交流合作，走“特色发展、内涵发展、转型发展、融合发展”之路，充分发挥中医药在防病治病中的独特作用，为保障人民群众健康福祉和健康中国建设作出新贡献。

（Y）