支持扶贫产业发展 巩固脱贫成果

　　2020年是脱贫攻坚战决胜之年，脱贫攻坚战目前已经进入全力冲刺阶段。过去的一年，好医生集团积极投身脱贫攻坚战役，因地制宜地导入特色产业，参与精准脱贫，怀着帮助高寒山区彝族同胞脱贫致富过上好日子的初心和决心，真扶贫，扶真贫，脚踏实地开展各项工作取得了一定的成绩。

　　企业对口帮扶的是四川省凉山州布拖县乐安乡火灯村，为扩大帮扶对象，集团公司把凉山州11个深度贫困县作为重点帮扶地区，引进适合当地自然条件的特色中药材培育种植。截至2019年底，集团公司帮助农民发展附子、川续断、云木香三大品种为主的中药材已达到3.1万亩，带动1.5万多户农民增加收入，其中建档立卡贫困户3000多户。企业建立了高质高效的自动化中药饮片生产线，确保把贫困户种植的附子全部收购进厂，加工成中药饮片后销售到全国，完全打通和形成了基地种植优质原料、工厂精深加工、产品品质稳定、品牌逐渐形成，市场需求旺盛的完整的全产业链结构。

　　通过企业发展中药材产业导入精准扶贫的实践，对构建长效扶贫机制提出以下建议:

　　一是希望出台扶贫产业发展相关政策。相关部门可对现有脱贫产业发展情况进行汇总分析，按市场需求规划产业，做好防风险预案，出台脱贫产业发展激励措施。在关键环节以政府补贴的形式，打通市场、产品、品牌、科研、企业生产、市场准入的全产业链，以确保脱贫产业建得好、管得好、稳得住、可持续，从而就能巩固脱贫攻坚的成果。同时，鼓励引导农业龙头企业发展农产品精深加工;搭建产业区域衔接、产销异地对接平台。

　　二是健全金融扶贫机制。鼓励金融机构，向扶贫企业提供产业发展专项贷款；鼓励保险公司开展特色产业保险、价格指数保险和灾害损害保险等政策性农业保险；整合专项资金，建立担保基金和政策性风险基金，建立健全“扶贫保险+风险基金”机制，增强贫困户及扶贫产业在发展过程中的抗风险能力。

　　三是大力发展社会慈善救济事业。解决了连片脱贫，后期发展阶段，需要依靠社会力量并激发内生动力，推动形成政府主导、群众为主体、社会主动参与的扶贫格局。

　　四是鼓励贫困地区因地制宜地发展区域特色产业，促进产业健康持续发展与群众稳定增收。按照“市场主导，政府推动，社会参与，农户实施”的扶贫产业开发工作思路，积极发挥市场的导向作用、政府的推动作用、政策的引导作用、社会的帮扶作用和贫困户的主体作用。依托贫困村特色资源，集中力量重点开发，塑造地区特色品牌，不断优化贫困村扶贫产业结构，做到长期可持续地脱离贫困。

　　五是创新工作方法，扶志扶智并举激励贫困群众勤劳致富。外力帮扶固然重要，贫困人口自己有动力解决贫困问题，由被动变主动才是根本。建议政府着力激发贫困群众内生动力，充分调动贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性。例如，开展脱贫榜样人物、脱贫励志人物评选、宣传活动，刺激贫困人口积极向上，脱离困境；开展种植、养殖培训，让贫困群众增加致富技能，通过自己的双手勤劳致富等。同时，积极开展教育扶贫工作，多方式多渠道帮扶贫困地区的教育事业发展。

　　（作者耿福能为全国人大代表、好医生集团董事长）

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