发挥中医药在促进人民健康中的独特作用

　　2019年10月25日,全国中医药大会召开,会上学习传达了习近平总书记对中医药工作作出的重要指示。习近平总书记从实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，明确了中医药的重要定位,肯定了中医药的重要贡献，深刻揭示了中医药振兴发展的路径和目标，提出了中医药的时代使命，极大地提升了中医药振兴发展的思想高度，拓展了理论视野,为新时期中医药传承创新发展指明了方向、提供了遵循。习近平总书记的重要指示高屋建瓴、意义深远、催人奋进，作为中医药从业人员感到无比振奋，无比自豪，同时深感重任在肩。

　　靠奋斗实现中医药发展美好前景

　　习近平总书记的重要指示明确了中医药的重要定位：中医药是中华文明的一个瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。肯定了中医药对新中国的贡献：新中国成立以来，我国中医药事业取得显著成就，为增进人民健康作出了重要贡献。揭示了中医药的发展路径和目标：要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界。提出了中医药的时代使命：充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

　　我学习了总书记的重要指示后有三点感想：一是中医药事业的发展正处在最好的时代，这是中医药大发展的时代。二是中医药发展大有可为，要继续为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。三是中医药发展的美好前景是干出来的。总书记的重要指示是对中医药从业人员的期待，我们中医药从业人员一定不忘记中医药事业发展的初心，牢记新时代的使命，中医药发展的美好前景只有靠奋斗才能实现。

　　我们将深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，充分领会其精神实质和深刻内涵，准确把握核心要义，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来，不断强化“四个意识”，以更加自觉主动的担当意识、更加奋发有为的精神状态、更加扎实有力的工作举措，开拓创新、奋发进取，把握中医药发展规律，完善中医药服务体系，优化中医药健康服务，做强中医药健康产业，发挥中医药独特优势，全力推进全省中医药事业传承精华，守正创新，为健康山东建设、全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

　　全国中医药大会召开之后，山东省认真贯彻落实习近平总书记重要指示和全国中医药大会精神。一是在2019年10月26日，省中医药管理局召开专题会议，组织全体人员学习会议精神。二是10月27日，省卫生健康委党组书记、主任袭燕牵头召开专题会议研究贯彻落实意见。三是10月28日，分别以省卫生健康委党组、委员会名义向省委、省政府报送了《关于贯彻落实全国中医药大会精神的报告》，汇报大会精神及下一步工作打算。四是10月30日，省政府副省长孙继业到山东省中医药研究院、山东中医药大学附属医院调研，并召开了全省中医药事业发展座谈会。五是10月30日，孙继业在《中国中医药报》发表署名文章，阐述山东省贯彻落实大会及《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》精神的思路举措。

　　确保五项重点工作取得突破性进展

　　《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》提出的六个方面的20条意见可以说是给中医药发展开出的好方子，把脉精准，辨证施治，是中医药发展的一剂强身健体的良药。落实意见需要坚持问题导向、目标导向，突出重点，精准发力，确保各项工作取得突破性进展。重点做好以下工作：

　　对标先进，扎实推进中医药强省建设。紧紧围绕新旧动能转换重大工程有关要求，研究实施中医药综合改革深化、基层中医药服务能力提升、中医药特色优势发挥、中医药科技创新、中医药人才培养、中医药文化弘扬、中医药产业壮大等行动，实施青少年近视防控等中西医融合项目，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。力争到2022年，全省中医药治理体系和治理能力现代化水平显著提高，中医药发展政策和体制机制进一步完善，中医药服务的可及性显著增强，中医药产业成为全省国民经济重要支柱产业之一，初步建成中医药强省。

　　聚焦短板，进一步加强中医药人才队伍建设。主动对标国家培养和选拔人才的要求，推进“齐鲁中医精英计划”实施，大力选拔培养中医药重点学科、专科领军人才和青年中医药人才，加强中医药高层次人才引进，鼓励建设院士、国医大师工作站。继续实施“学经典、用经方、传经验”的“三经传承”战略，加强西医学习中医人才培养，强化名老中医传承工作室建设，积极通过继续教育和师承模式加快培养基层中医药骨干人才。

　　突出特色，全力发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用。重点发展中医药大学中医文献，中西医结合防治儿童弱近视、治未病、骨科、心脑血管、小儿推拿、康复、妇科等在全国有影响力的重点学科专科，深化国家高血压临床研究基地建设，支持山东中医药大学附属医院老年病科、心脑血管科，山东中医药大学附属眼科医院眼科和山东省文登整骨医院骨伤科等4个专科的学科建设，完善传承发展机制，丰富学科专科内涵，挖掘引进人才和技术，加快学术传播和技术传承，带动全省中医药服务能力的提升，形成结构合理、优势突出、技术领先、疗效显著的学科专科集群，夯实中医药事业传承发展的支撑平台，发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用。

　　加强协调，积极推动深化医改中医药工作。将中医药充分融入深化医改大局，在深化医改中融入更多“中医药元素”。统筹考虑中医药特点，落实差别化政策，加强与相关部门的沟通对接，研究符合中医药特点和规律的价格、医保和人事薪酬等相关政策，让中医药助力医改，同时借力医改激发中医药发展活力。探索中医药分级诊疗模式，鼓励中医医院牵头成立县域医共体。

　　培育优势，全面促进中医药传承与开放创新发展。深入挖掘齐鲁中医药文化内涵，启动齐鲁中医药名家整理研究项目，促进儒学与中医药文化融合发展，打造“扁鹊故里、脉诊针灸发源地”的齐鲁中医药文化品牌。加强中医药文化宣传载体建设，强化中医特色技术的挖掘整理与传承推广，创建国家老中医药专家传承工作室、流派传承工作室和重要传统技艺工匠坊建设项目，开展齐鲁中医学术流派遴选工作。加强中医药科研创新网络建设，切实抓好中医药传承创新工程实施。

　　把中医药融入全省着力发展的十大产业

　　中医药现代化、产业化过程中作为主管部门应当着力发挥好引导作用，综合施用政策杠杆，不断激发市场活力，引导市场主体积极参与中医药现代化、产业化。要推进中医药治理体系与治理能力的现代化，提升服务中医药发展的能力。要强化服务型政府建设，持续深化“放管服”改革，全面清理、取消不合理的前置审批事项，减少运行审批限制，优化简化审批流程，加快审批进度。

　　山东是中医药资源大省，在推进中医药现代化、产业化进程中，潜力巨大。我们把中医药全面融入山东省着力发展的十大产业，同时也是五大新兴产业之一的医养健康产业发展，依托丰富的中药材资源，积极发展特色优势中药产业，壮大中药材种植基地，加快发展现代中药，提升中医药健康服务水平，大力弘扬中医药文化，打造全国重要的中医药养生基地。提出到2022年，要建设6个中医药省级工程技术中心，培育60家规模以上中医药龙头企业，全省中药材种植面积达到330万亩，产值180亿元以上，建设中药材产业科技示范园160个，中药材规范化生产基地70个。打造一批中医健康养生基地，创建10个左右中医药特色医养结合示范基地。

　　下一步，我们将着力抓好以下工作：一是进一步提升中医药服务能力，打造中西医相互补充、协调发展的卫生健康服务体系；二是进一步扩大中医药服务供给，满足群众日益增长的中医药服务需求；三是进一步丰富中医药产品，着力打造齐鲁中药品牌；四是进一步强化中医药科技创新，提升中医药核心竞争力；五是进一步推进中医药国际化，助力参与“一带一路”倡议，尽快将中医药大省建设成为中医药强省。

　　弘扬文化以“守正” 搭设平台促“创新”

　　明代李中梓在《本草通玄》中曾言：“古方治今病，譬犹拆旧料改新房，不再经匠氏之手, 其用可乎？”这就体现了中医思想中的守正与创新。守正是传承，创新是发展，两者缺一不可。对于传承，我认为重点要提升对中医药的认识，把思想统一到总书记重要指示中来，中医药是中华文明的一个瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。守正重点要做好文化弘扬与文化继承工作，要大力宣传与弘扬中医药文化。

　　目前山东省中医药文化影响力不断增强。一是大力推进中医药文化传承发展。2016年，山东省中医药管理局联合省委组织部等11部门下发《关于进一步加强中医药文化建设的通知》，在全国率先提出以中医药文化引领事业发展的思路。近年来会同省委宣传部、省财政厅、省文化厅等部门启动实施齐鲁中医药名家理论精华整理传承工程，确定开展齐鲁古代中医药文化遗产整理传承等6个项目，成立了专家顾问委员会，明确了项目负责人，力争通过项目实施，形成代表齐鲁特色的中医药文化标志和品牌。二是加强中医药宣传载体建设。建设全国中医药文化宣传教育基地4个，省级中医药文化宣传教育基地8个、中医药文化建设示范单位44个。三是大力开展中医药科普宣传活动。连续开展中医中药中国行活动，组织基层医生培训、义诊等活动上千场，培训基层中医药技术人员3万余人，义诊群众10万余人次。加强中医药科普宣传队伍建设，组建了中医药科普巡讲专家库，制订了中医药科普专家管理办法，开展中医药科普讲座200余场。四是积极推动中医药对外交流合作。建设“一带一路”中医药国际合作基地1个、海外中医药中心2个，举办第八届世界儒学大会儒家思想与中医药文化论坛、中国（曲阜）国际孔子文化节儒医高峰论坛和第二届山东（临沂）传统医药创新发展国际学术研讨会，树立了齐鲁中医药健康文化品牌。山东省中医药文化建设工作获得国家中医药管理局高度认可，专门以“传承创新，多措并举，山东大力推进中医药文化建设工作”为题，编发了中医药工作简报，在全国推介。

　　对于中医药创新，山东省做了以下几个方面的工作。一是积极推进中医药传承创新工程项目。支持山东省4个国家中医药传承创新工程项目建设，其中潍坊市中医院东院区项目于2019年10月1日正式启用，并成功承办全国首届中医药传承创新工程发展大会，相关工作得到国家中医药管理局的肯定。二是加强中医药科技平台建设。建成高血压国家中医临床研究基地1个，争取国家中医药传承创新项目4个，建设国家级重点学科38个、重点研究室6个、重点实验室13个，对137县开展中药资源普查，建成全国中药材炮制技术传承基地3个、省级基地10个，荣获国家科学技术进步奖一等奖1项，二等奖4项、省科技进步一等奖8项。三是强化中医药发展战略研究。开展山东省中医药发展现状和战略研究，就山东省中医药发展与战略规划、中医医疗服务业、中医药健康服务业、中医药文化产业与健康旅游业和中药产业发展摸脉开方。（山东省中医药管理局局长 孙春玲）

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