高质量建设亳州“世界中医药之都”

　　安徽省中医药历史文化悠久，有“北华佗南新安”之称，影响极其深远。

　　亳州是全球规模最大的中药材交易中心和区域性中药材加工中心，形成了包括中药材种植、中药加工、中药流通、中药科研和教育以及中药文化传播交流等在内比较完整的现代中药产业体系，建设“世界中医药之都”，亳州市具有良好的文化优势、资源优势、产业优势。

现实基础与制约因素

　　文化优势。亳州市是国家历史文化名城，是中医药文化、道家文化、白酒文化、商业文化的发祥地之一，中药材种植、加工和贸易至今已有1800多年的历史。

　　资源优势。亳州拥有丰富的中药材自然资源，药材种植历史悠久且特色鲜明，现有171科、410种中药材资源，其中植物类有107科、295种，常年种植的中药材有40多种，亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮“四大亳药”声名远播。

　　产业优势。亳州拥有全国最大的中药饮片产业集群，现有规模以上中药工业企业168家，全国中医药百强企业有57家落户亳州市。全国（亳州）中药材交易会暨国际（亳州）中医药博览会已成为国际性综合性品牌会展，中医药相关产业蓬勃发展。

　　建设“世界中医药之都”亳州具有较好的现实基础和潜在优势，但与此同时，无论是从产业发展、平台支撑、文化引领方面还存在一些制约因素，影响高质量建成“世界中医药之都”。

　　产业发展质量有待提升。亳州中药产业发展既有规模扩张问题也有结构优化问题。从总量上看，亳州中药产业全产业链总产值尚未达到2000亿元的规模。从中药产业结构看，中药产品的加工度不高。中药材种植规范化集约化程度低，中药材资源的基础研究比较薄弱，中药材种植质量不稳定。中药工业主要为中药饮片、提取物等初加工产品，知名品牌少；中成药工业所占比重低，高附加值产品种类少且生产规模小。从产业组织结构看，尽管工业企业众多，但市场集中度不高，“多、小、散”的状况依然存在。

　　平台支撑体系有待健全。由于企业规模和产品结构的原因，亳州中药企业创新能力不强，仅有5家省级企业技术中心（另有5家在建），以企业为主导的创新体系尚未形成。中药产业缺乏高水平公共创新平台、检验检测平台、现代化的中药贸易服务平台，产业协同创新能力薄弱。从质量管理看，中药标准化体系、质量追溯体系尚不完善。

　　文化引领作用有待加强。亳州中医药文化资源丰富，但这些文化资源留于表层，与教育、科技、旅游以及城市建设等融合发展不足，文化资源有待整合。中医药文化缺乏典型载体。

建设“世界中医药之都”的建议

　　笔者建议通过“文化弘都、创新活都、产业强都、人才兴都、质量立都”战略高质量推进亳州“世界中医药之都”建设。

　　文化弘都。建设“世界中医药之都”文化弘扬是先导。亳州以中医药文化、道家文化为核心文化，并与其他文化相互融合，形成了独特的城市文化。亳州建设“世界中医药之都”就要通过弘扬特色文化、提高城市辨识度、塑造城市品牌，推动“世界中医药之都”走向世界。一是要加强中医药文化载体建设，推动中医药文化与城市建设的有机融合。提高中医药辨识度、建立统一的识别体系（世界中医药之都识别系统）、高标准建设国家级中医药文化博物馆等系列代表性、标志性的中医药文化载体。二是要重点提升国际中医药博览会的办会水平，将之办成世界影响力强大的中医药盛会。三是要通过文化引领，唱响“世界中医药之都”品牌，促进中医药走向世界。建设国际中医药文化研究中心等中医药文化传承体系、创新中医药文化传播方式。依托国家“一带一路”战略、加强药都品牌推介、推动中医药文化走向世界。

　　创新活都。建设“世界中医药之都”全方位创新是动力。建设中必须要有创新思维，要将创新理念贯彻到城市建设和管理、产业发展、社会发展全过程，全方位实施创新驱动发展战略。一是理念要创新，建设“世界中医药之都”，要有全球视野、开放包容、海纳百川。二是管理要创新，理顺体制机制，争取安徽省和国家层面的政策支持，坚持科学决策、科学管理。三是产业要创新，坚持发挥科技支撑和引领作用，将创新贯穿于中药产业链的各环节、发展全过程；加强标准创新，完善中药科技平台建设，建立中药供应链质量追溯体系；加强协同创新，构建以企业为主体的中药产业创新体系。

　　产业强都。建成“世界中医药之都”产业强是关键。亳州重点是立足“大中药、大健康”，大力发展以中药为基础的健康产业，走转型升级的全产业链发展路径，形成中药材种植、饮片加工、成药制造、物流贸易、医疗保健、科研教育等完整的现代中药产业体系，形成现代中药产业链式集群。转型升级要突出创新升级，构筑新载体，打造新高地。创新升级就是要推进中药加工与贸易的转型升级、价值链升级；构筑新载体就是要建基地、搭平台、创中心等，让中药产业发展再上新台阶；打造新高地就是要打造“国际有影响力的现代中药产业集聚区”。

　　人才兴都。建设“世界中医药之都”人才是保障。亳州要成为城市高地、产业高地，必须要成为人才高地。一是要多元激励、积极引才，坚持招商选资和招才引智并重，采取股权激励、提高薪酬、财政补贴等多种灵活的政策，将企业打造成能够吸引更多高层次人才的载体。二是要加强合作，积极汇才，面向名院、名所、名校，吸引高端人才，通过院士工作站、与院校所合作共建人才基地等多种方式汇聚人才。三是要不拘一格、积极用才，在人才来源上坚持五湖四海，在人才结构上要特别注重人才的全面性，既要有高端人才，也要有能工巧匠；既要有战略家，也要有实干家。既要有产业发展的技术人才，也要有城市建设的管理人才。在人才引进上善于不求所有但求所用。

　　质量立都。建设“世界中医药之都”质量是根本。质量是生命线，要把高质量发展贯彻中医药之都建设的全过程。

　　（作者丰志培单位为安徽中医药大学）

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