改革开放40周年中医药大事记⑧| 2016

 △全国卫生与健康大会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

　　“十三五”的开局之年——2016年注定被中医药历史铭记，中医药在国家经济社会发展全局中的价值和作用备受重视，如何更好地发挥中医药的作用，已经成为党和国家的重要战略思考。这一年，中医药发展经历了众多大事要事，《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》实施、全国卫生与健康大会召开、《中国的中医药》白皮书发布，以及国务院中医药工作部际联席会议制度建立、《中华人民共和国中医药法》出台，无不凸显着中医药在实现中华民族伟大复兴和健康中国建设中的重要战略地位。

　　（1）2月26日，国务院印发的《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》，是新时代推进我国中医药事业发展的纲领性文件，中医药发展上升为国家战略。

　　（2）8月19日，全国卫生与健康大会召开，习近平总书记作重要讲话。大会明确新形势下卫生与健康工作方针，重申坚持中西医并重，强调着力推动中医药振兴发展，并对中医药工作作出部署和要求。

　　（3）8月25日，国务院同意建立国务院中医药工作部际联席会议制度，旨在进一步加强对中医药工作的组织领导，强化部门间协调配合，统筹做好中医药工作。

　　（4）12月6日，国务院新闻办发布《中国的中医药》白皮书，向世界宣告了中国坚定发展中医药的信心和决心。

　　（5）12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过我国首部中医药专门法律《中华人民共和国中医药法》，发展中医药有国法保障。

　　（6）12月29日，国家中医药管理局、教育部、国家卫生计生委共同表彰了60名中医药高等学校教学名师，这是新中国成立以来首次专门面向中医药高等学校开展此类评选表彰。

　　（1）历史陈述

　　《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》实施：中医药事业发展的纲领性文件诞生

　　2016年农历新年伊始，中医药界就收获了一件令人振奋的新年礼物。

　　2月22日，《中医药发展战略规划纲要 （2016—2030年）》（以下简称《规划纲要》）经李克强总理签批，由国务院发布，自2016年2月22日起实施。

　　3天前，国务院新闻办召开政策例行吹风会，请时任民政部副部长邹鸣和时任国家中医药管理局副局长于文明介绍了未来十五年中医药发展战略规划等有关政策情况，并回答记者提问。

　　于文明在答中央电视台记者问时强调，在医改的关键时期，国务院常务会通过了《规划纲要》，我们这个规划目的就是为了提高中医药的服务能力、方便患者就医，提高中医药服务的可及性。

　　《规划纲要》提出了切实提高中医医疗服务能力，大力发展中医养生保健服务，扎实推进中医药继承，着力推进中医药创新，全面提升中药产业发展水平，大力弘扬中医药文化，积极推动中医药海外发展七大重点任务。

　　回顾《战略规划》的出台历程，无不体现着党和政府对于中医药发展的高度重视。

　　2009年4月21日，国务院印发《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），明确了此后一段时期中医药发展的指导思想、基本原则、发展目标和重点任务，产生了重要的深远影响。《若干意见》实施以来，中医药事业发展规模不断扩大，中医药在维护和增进人民群众健康、探索医改的“中国式解决办法”以及促进我国经济结构调整等方面做出了积极贡献。

　　随着人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，迫切需要继承好、发展好、利用好中医药，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用；造福人类健康，迫切需要将中医药上升为国家战略并融入国家发展大局，在国家层面对当前和今后一个时期内的中医药发展进行战略规划，做出全面部署。

　　2015年12月，在中国中医科学院成立六十周年之际，习近平总书记专门发来贺信，李克强作出重要批示，刘延东出席纪念大会并发表重要讲话。党和政府对中医药发展的高度重视，中央领导的密集指示，这在中医药发展史上是前所未有的。

　　按照国务院工作部署，国家中医药管理局成立规划纲要编制办公室和起草小组，以及中医药工作部际联席会议成员单位协作组，在前期开展战略研究的基础上着手编制中医药发展战略规划纲要。在《规划纲要》编制过程中，国务院领导同志多次做出重要批示、指示。国务院办公厅给予了具体指导，中医药部际联席会议成员单位给予了大力支持。国家卫生计生委领导多次做出重要批示，并召开委主任会进行研究，解决编制过程中的重大问题。

　　《规划纲要》于2016年2月14日国务院第123次常务会议审议通过，2016年2月22日正式印发。

　　《规划纲要》集中总结了新中国成立特别是改革开放以来，我国发展中医药事业的有益经验，集中体现了新的发展理念及社会发展的新需求、中医药发展的新趋势以及应对新挑战的探索创新。

　　可以说，《规划纲要》是站在中华民族和国家全局的高度明确了发展中医药事业的指导思想、基本原则和主要任务，是新时期推进我国中医药事业发展的纲领性文件，是中医药事业发展的又一个里程碑。对全面振兴中医药事业发展，加快医药卫生体制改革，构建中国特色医药卫生体系，推进健康中国建设和全面建成小康社会，实现两个一百年奋斗目标具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　（2）历史陈述

　　全国卫生与健康大会召开：坚持中西医并重 着力推动中医药振兴发展

　　2016年8月19日至20日，全国卫生与健康大会在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。其中，“要着力推动中医药振兴发展，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展”的讲话掷地有声，广大中医药人闻之欢欣鼓舞，为之振奋。

　　习近平指出，要坚持正确的卫生与健康工作方针：以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。

　　习近平指出，我们要把老祖宗留给我们的中医药宝库保护好、传承好、发展好，坚持古为今用，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展，使之与现代健康理念相融相通，服务于人民健康。要发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用，建立健全中医药法规，建立健全中医药发展的政策举措，建立健全中医药管理体系，建立健全适合中医药发展的评价体系、标准体系，加强中医古籍、传统知识和诊疗技术的保护、抢救、整理，推进中医药科技创新，加强中医药对外交流合作，力争在重大疾病防治方面有所突破。

　　国医大师孙光荣参会后，表达了自己的激动心情：“深深感受到中医人肩上的时代责任与使命担当。”

　　孙光荣说，如何发展中医药事业？习近平总书记在全国卫生与健康大会上的上述重要讲话指明了方向：一是在扶持、促进的力度上，“要着力推动中医药振兴发展”；二是在学术进步上，要“坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展”；三是中医药作为中华优秀传统文化的杰出代表，在传承创新上，要“努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展”。

　　这一重要论述是对中医药发展规律的科学把握，是对发展中医药提出的更高要求，明确指出了中医药振兴发展的目标任务，为在新的历史时期推动中医药振兴发展提供了强大思想武器和行动指南。

　　“坚持中西医并重”是我国卫生工作长期坚持的基本方针。时任国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长的王国强强调，此次全国卫生与健康大会，适应发展新形势，顺应人民新需求，以习近平同志为核心的党中央坚持正确的卫生与健康工作方针，在对新形势下卫生与健康工作提出的一系列新理念、新战略中，重申“坚持中西医并重”，既体现了对中医药发展的始终高度重视和支持，也赋予了“中西医并重”新的内涵。

　　“努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展”确立了中医药健康养生文化“双创”的发展方针。天津中医药大学校长张伯礼认为，会议精神与时代同步，要深入挖掘中医药健康养生文化中的精髓，把中医药健康养生文化的发展过程搞明白，把发展规律弄清楚。

　　“习近平总书记关于发展中医药的重要论述，为新时代中医药工作提供了根本遵循和行动指南。”国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记余艳红说，“着力推动中医药振兴发展”，是习近平总书记着眼中医药所处的时代背景和发展方位提出的总体要求，必须作为中医药一切工作的总纲领。必须以“建立健全中医药法规，建立健全中医药发展的政策举措，建立健全中医药管理体系，建立健全适合中医药发展的评价体系、标准体系”为保障，推动中医药充分发挥在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用，不断激发和释放中医药“五种资源”的活力和潜力。

　　中医药系统工作者在学习大会精神后纷纷表示，要认真贯彻落实总书记讲话精神，牢牢把握大好机遇，承担历史使命，做好本职工作，确保中央对中医药工作的决策部署落地落实。

　　（4）历史陈述

　　《中国的中医药》白皮书发布：中医药战略地位凸显

　　2016年12月6日，我国首次就中医药发展向全世界发布《中国的中医药》白皮书。白皮书对中医药的历史发展脉络及其特点、中国发展中医药的国家政策和主要措施、中医药的传承与发展、中医药国际交流与合作等方面进行系统梳理和概述。全文约9000字，由前言、正文、结束语3部分组成，以中、英、法、俄、德、西、日、阿等语种发表，中文版和英文版已分别由人民出版社和外文出版社出版。

　　白皮书显示，我国已基本建立起覆盖城乡的中医医疗服务体系。中医药除在常见病、多发病、疑难杂症的防治中贡献力量外，在重大疫情防治和突发事件医疗救治中也发挥重要作用。

　　国际社会对中医药的关注度显著上升。中国中医科学院研究员屠呦呦获得2015年度诺贝尔奖之后，中医药受到世界越来越多的关注。里约奥运会、G20峰会以及第九届全球健康促进大会等国际重大活动和会议中都出现了“中医药热”现象。2016年中国外文局对外传播研究中心开展了第四次中国国家形象全球调查。此次调查引用（LightSpeed Research）全球样本库中覆盖G20中除欧盟外的19个成员国9500个样本，并严格执行在线调查的国际标准。调查结果显示，中医药被认为是最具代表性的中国元素，选择比例达50%，在俄罗斯选择中医作为中国元素代表的比例更是高达75%。

　　白皮书第一个部分介绍中医药的历史发展，分别从中医药历史发展脉络、中医药特点、中医药的历史贡献三个层面进行解读。这种对中医药历史发展的介绍，体现了中医药文化传承的作用，说明中医药从古至今都是中华儿女健康的重要依靠，无论从中医药历史发展的宏观角度，还是从中医药自身特点的微观角度，中医药带着深厚的民族文化印记，见证了中华民族的生生不息与对生命和医学的尊重。

　　白皮书提到，中医药发祥于中华大地，在不断汲取世界文明成果、丰富发展自己的同时，也逐步传播到世界各地……抗疟药物“青蒿素”的发明，拯救了全球特别是发展中国家数百万人的生命。同时，乳香、没药等南药的广泛引进，丰富了中医药的治疗手段。这说明中医药文化的传承不仅是民族文化的传承，也是世界医学文化的交融与传承。

　　白皮书介绍，中医药文化建设迈出新步伐。中国政府重视和保护中医药的文化价值，积极推进中医药传统文化传承体系建设，已有130个中医药类项目列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，“中医针灸”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，《黄帝内经》和《本草纲目》入选世界记忆名录。

　　中医药文化作为中华文化的重要组成部分，在走向世界的道路上起到不可替代的传播作用。

　　正如白皮书所述，中医药已传播到183个国家和地区。中医药已成为中国与世界各国开展人文交流、促进东西方文明交流互鉴的重要内容，成为中国与各国共同维护世界和平、增进人类福祉、建设人类命运共同体的重要载体。为了扩大中医药文化的传播与交流，中国政府近年来通过海外孔子学院、中医药文化交流中心等多种平台建立了多渠道、多层次、多形式的中医药文化国际传播体系，进一步丰富了中医药的文化海外传播内容，提高了中医药文化的国际影响力。

　　可以说，《中国的中医药》白皮书的发布，体现了中国政府坚持发展中医药的决心和担当，凸显了中医药在“健康中国”中的价值与地位，增强了中医药文化的时代属性与现实意义。（徐婧）