【地方主任局长论坛】推动河南中医药事业高质量发展

　　河南省中医管理局局长 张重刚

　　•坚定不移推进中医药强省建设，把贯彻实施中医药法与落实中医药发展战略规划纲要有机结合，推动中医药事业高质量发展，是河南省中医药工作的首要任务。

　　•目前，《河南省实施<中医药法>办法》已列入省人大立法审议计划，力争将扶持中医药的具体措施和支持政策进一步刚性化和具体化，推动出台一部符合河南实际、富有河南特色的地方性中医药法律法规。

　　•河南省中医管理局深入研究近70年来党的中医政策发展规律，总结出了河南省中医药事业发展十条基本经验基本规律，并用基本规律来指导河南中医药工作，实现中医药事业高质量发展。

　　习近平总书记关于发展中医药的重要论述，是中国特色社会主义思想的重要组成部分，为传承发展中医药事业提供了根本遵循和行动指南。坚定不移推进中医药强省建设，把贯彻实施中医药法与落实中医药发展战略规划纲要有机结合，推动中医药事业高质量发展，是河南省中医药工作的首要任务。

凝聚发展共识，形成支持中医药发展强大合力

　　将习近平总书记关于发展中医药的重要论述，与各级党委政府对传承发展中医药的认知协调统一，才能形成推动中医药事业发展的强大动力。

　　习近平总书记关于中医药的重要讲话、指示、批示，明确了党和国家对中医药的战略定位。《中医药发展战略规划纲要（2016-2020年）》将中医药发展上升为国家战略，提出到2020年，实现人人基本享有中医药服务。要从看齐意识和文化自信的高度统一各级领导干部的认识，提高政治站位，履行领导责任，增强传承发展中医药的主动性和自觉性。

　　近年来，河南省中医管理局积极向河南省委省政府及各部门汇报沟通，争取理解和支持，凝聚发展共识，形成支持中医药发展的强大合力。中医药全面融入经济和社会发展的各项规划中去，建设中医药强省的共识更加坚定。

　　中共河南省委十届六次全会决议明确提出“加快中医药强省建设，推动中医药振兴发展。”省委省政府与农工民主党中央签署战略合作框架协议，支持河南中医药发展。省人大常委会坚持以问题为导向，开展《河南省中医条例》执法检查，针对制约中医事业发展的瓶颈问题提出整改要求。省政府办公厅印发《河南省中医药发展战略规划（2016-2030年）》和《河南省中药材保护和发展规划（2016—2020年）》两个文件，建设中医药强省发展目标、思路、措施更加清晰。省政协完成推进中医药传承创新和中医药强省建设两项专题调研。省卫生计生委把中医药强省战略作为2018年乃至今后五年全省卫生计生系统五大战略之一强力推进。省直有关部门切实履行中医药工作领导小组成员单位职责，针对检查调研中发现的问题认真研究，持续整改。省社会科学院完成的《河南省中医药优先发展战略研究》为建设中医药强省提供权威的政策研究支撑。

推动出台富有河南特色的地方性中医药法律法规

　　从邓小平对党中央〔1978〕56号文件转发卫生部党组《关于认真贯彻党的中医政策,解决中医队伍后继乏人问题的报告》做出批示到现在，四十年来，党和国家领导人对中医药事业发展做出了一系列重要指示。

　　当前，习近平总书记对中医药工作的重视程度前所未有，认识高度前所未有，支持力度前所未有。中医药法的出台，在法律层面明确了中医药的地位和发展方针，规定了中医药的基本管理制度，明确了各级政府发展中医药的法律责任，确立了依法发展中医药的原则。中医药工作由以往的经验管理转变为依法管理，各级政府发展中医药的法定职责进一步明确和细化，为建设中医药强省提供了强有力的保障，我们要准确把握并牢牢抓住中医药发展的黄金时期。

　　为此，河南省卫生计生委、省中医管理局坚持中医机构与西医机构并重，行业宣传与社会宣传同步，创新形式，全面发力，多形式、多渠道宣传贯彻中医药法，努力形成全社会都关注、支持中医药振兴发展的良好氛围。

　　积极与省人大常委会法制委员会、教科文卫委员会、省政府法制办以及相关部门沟通协调，以问题为导向开展立法调研，完善相关配套制度，依法保护、扶持和促进中医药事业发展。《河南省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则》（暂行）已颁布执行。《中医诊所备案管理暂行办法》实施后，河南省登记备案中医诊所200余家。

　　目前，《河南省实施<中医药法>办法》已列入省人大立法审议计划。草案代拟稿已呈报省政府，待省政府常务会议研究后报省人大常委会审议，力争将扶持中医药的具体措施和支持政策进一步刚性化和具体化，推动出台一部符合河南实际、富有河南特色的地方性中医药法律法规。

凝练河南中医药事业发展十条基本经验

　　近日，河南省中医管理局系统学习了建国以来党的中医政策文件汇编，学习了1982年以来河南历次中医工作会议文件汇编，深入研究近70年来党的中医政策发展规律，总结出了河南省中医药事业发展十条基本经验基本规律。

　　一是坚持和加强党对中医药工作的全面领导，以党的建设高质量推动中医药事业发展高质量。

　　二是坚持依法促进中医药振兴发展，注重标准和制度建设，推进行业治理能力和治理体系现代化。

　　三是以人民健康为中心，坚持公立中医院的公益性和中医特色，充分体现社会主义制度的优越性。

　　四是坚持大卫生大健康理念，以农村基本医疗服务为重点，预防为主，大力发展“治未病”服务。

　　五是坚持解放思想、实事求是，坚持以新发展理念推动事业发展。六是坚持中西医并重，中医与中药协同发展，推动中医药全面发展。

　　七是坚持自身发展规律，突出特色，发挥优势。

　　八是站在文化自信、民族自信高度推动中医药传承发展。

　　九是坚持传承创新，把传承和创新作为推动中医药事业发展的双驱动，提升中医药服务能力。

　　十是坚持融入大局，融入全局，全面提高中医药在国民经济和社会发展中的贡献度。

　　历史已经证明并将继续证明，全面坚持中医药发展基本经验基本规律的时期，就是中医药快速发展的时期。否定或片面坚持中医药发展基本经验基本规律的时期，就是阻碍和迟滞中医药发展的时期。我们必须用中医药发展基本经验和基本规律来指导河南中医药工作，实现中医药事业高质量发展。

　　下一步，河南省中医管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生与健康工作方针，切实落实习近平总书记对发展中医药四个建立健全要求，充分发挥好中医药三个作用，不摆花架子，不唱高调子，一张蓝图绘到底，一以贯之谋发展，以功成不必在我的境界与功成必定有我的担当，高质量推进中医药事业传承发展，在深化改革中加快中医药强省建设步伐。（张重刚）