医卫界别联组会议|杨金生委员：把中西医并重方针落到实处

　　杨金生全国政协委员、中国致公党中央医药卫生委员会副主任委员、国家中医药管理局对台港澳中医药交流合作中心主任、国家中医药管理局中医师资格认证中心主任、中国中医科学院主任医师、博士研究生导师

　　3月4日上午，全国政协十二届四次会议医药卫生界委员联组会在北京华北宾馆进行。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声来到这里参加讨论，与医药卫生界委员共商国是。13位委员做了精彩发言，国家中医药管理局对台港澳中医药交流合作中心主任杨金生委员在发言中建议，要落实政策完善机制，推进中医药事业健康发展。以下为其发言内容，已授权推送。

　　中医药是中华民族的传统医药，与中华文化一脉相承，是我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。

　　去年12月习近平同志给中国中医科学院60年院庆的贺信中指出：“中医药学是中国古代科学的魁宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。”要求我们要充分发挥中医药的独特优势，推进中医药现代化，推动中医药走向世界，切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，在建设健康中国、实现中国梦的伟大征程中谱写新的篇章。

　　今年2月22日国务院发布了《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》，围绕这部国家级中医药战略纲要的提出，实现人人基本享有中医药服务，中医药产业成为国民经济重要支柱之一的发展目标，特建议如下：

　　一、进一步夯实中医药工作的组织架构。

　　一是由国务院领导同志担任召集人，定期召开国家中医药工作部际联席会议，研究中医药发展具体政策措施和解决重大问题，加强分工与合作，加强指导和督查，确保政策措施的贯彻落实。二是进一步明确国家中医药管理部门统筹规划职能，加强市县等地方中医药行政管理体系建设，各省市也建立相应的厅局办联席制度，与中央跟进看齐，防止“高位截瘫”，推进中医药改革发展治理体系和治理能力现代化。

　　二、进一步加强中医药发展政策落实。

　　一是逐渐建立符合中医药发展规律的法律体系、标准体系、监督体系和政策体系，完善中医药服务的管理政策机制，加快《中医药法》立法进程。二是在国家十三五规划中增加中医药章节和项目，在健康中国(2016—2030年)中发挥中医药优势和特色，在中华文化中突出中医药保护和传承，让中医药惠及百姓，助推健康中国。三是建立稳定的财政投入政策，完善中医药服务的鼓励政策，如中医药服务价格形成和补偿机制等。

　　三、进一步把中西医并重方针落到实处。

　　一是从思想认识、法律地位、学术发展与临床服务上，落实中医药与西医药的平等地位，在卫生主管部门出台的各项政策制度、战略规划、项目任务时，充分考虑和照顾体现到中医药，充分遵循中医药自身发展规律，如《基本卫生法》等。二是尊重中医“师带徒”和一技之长的人才培养模式，鼓励西医离职学习中医，坚持中、西医相互取长补短，促进中西医结合和中医药特色发展，如在综合医疗机构中开设中医科室提供中医药诊疗服务。三是将适宜的中医药预防保健服务、诊疗项目、中药品种和院内制剂等项目纳入医保范围，适度提高中医类体现劳务技术项目的服务价格，发挥中医药在用中国式方法解决世界性难题中的作用。

　　四、进一步推进中医药产业化全面发展。

　　一是加大科研投入,借助现代技术，推动重大新药创新、重大传染病防治等取得新进展，实现中医药标准化、信息化、产业化和现代化。二是制定中医药产业发展鼓励政策，保护利用中药资源，推进中药材规范化种植养殖，促进中药工业转型升级，构建现代中药生产、流通和监管体系。三是加快推进中医养生保健、健康养老、健康旅游等服务性新兴产业的发展，推动中医药与文化产业融合发展，加强中医药对外交流合作，如在国家援外的医疗机构中开展中医药和针灸服务，多途径扩大中医药的国际影响力，促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展，增强中医药的服务能力和贡献度。（中国中医药报上会记者魏敏整理）

（责任编辑：刘茜）